Международная организация гражданской авиации (ИКАО)

Международная организация гражданской авиации (ИКАО)

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ИКАО) (англ. International Civil Aviation Organization) — специализированное учреждение ООН: организует и координирует деятельность гражданской авиации. Учредительный акт ИКАО — Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г., в текст которой были включены положения, составляющие устав ИКАО.

Цели и задачи ИКАО: разработка принципов и методов международной аэронавигации и содействие планированию и развитию международного воздушного транспорта, с тем чтобы:

а) обеспечивать безопасное и упорядоченное развитие международной гражданской авиации;

б) поощрять искусство конструирования и эксплуатации воздушных судов в мирных целях;

в) поощрять развитие воздушных трасс, аэропортов и аэронавигационных средств;

г) удовлетворять потребности народов мира в безопасном, регулярном, эффективном воздушном транспорте;

д) предотвращать экономические потери, вызванные неразумной конкуренцией;

е) обеспечивать полное уважение прав договаривающихся государств и справедливые для каждого договаривающегося государства возможности использовать авиапредприятия, занятые в международном воздушном сообщении:

ж) оказывать общее содействие развитию международной гражданской аэронавтики во всех ее аспектах.

Членство ИКАО оформляется путем уведомления государством депозитария о своем желании присоединиться к Чикагской конвенции.

Высший орган ИКАО — Ассамблея. Она собирается на сессии раз в 3 года, рассматривает отчеты Совета и принимает по ним соответствующие меры, а также выносит решения по любому вопросу, переданному ей Советом. В ее компетенцию входит утверждение бюджета и финансового отчета ИКАО. Совет — постоянный орган, ответственный перед Ассамблеей. Состоит из 33 членов, избираемых Ассамблеей на 3-летний период. При выборах обеспечивается надлежащее представительство:

а) государств, играющих ведущую роль в воздушном транспорте;

б) государств, которые вносят наибольший вклад в дело международной аэронавигации;

в) государств, которые призваны обеспечить представительство в Совете всех основных регионов мира.

Одна из основных функций Совета — принятие Международных стандартов и практических рекомендаций и оформление их в качестве приложений к Чикагской Конвенции о международной гражданской авиации. В настоящее время 18 приложений содержат более 4 тыс. стандартов и рекомендаций. Стандарты являются обязательными для государств — членов ИКАО. Основные рабочие органы ИКАО: Аэронавигационная комиссия, Авиатранспортный комитет, Юридический комитет, Комитет по совместной поддержке, Финансовый комитет, Комитет по незаконному вмешательству, Комитет по кадрам и Комитет по техническому сотрудничеству.

Деятельность ИКАО в юридической области связана с разработкой проектов Конвенций. Юридический комитет подготовил проекты 15 международных документов, первый из которых был принят Ассамблеей ИКАО, а последние 14 — дипломатическими конференциями. В частности, Женевская конвенция 1948 г. касается международного признания прав в отношении воздушных судов. Она обеспечивает признание права собственности и других прав в отношении воздушных судов, с тем чтобы при пересечении судном государственной границы, интересы носителя таких прав были защищены. Римская конвенция 1952 г. включает принцип исключительной ответственности эксплуатанта воздушного судна за ущерб, причиненный третьей стороне на поверхности земли, но устанавливает ограничения суммы компенсации. Она также обязывает исполнять решения иностранных судебных инстанций. Дипломатическая конференция 1978 г. дополнила Римскую конвенцию Монреальским протоколом, который упростил Конвенцию и установил пределы ответственности.

ИКАО разработала проекты протоколов 1955 г., 1971 г. и 1975 г к Варшавской конвенции 1929 г. Токийская конвенция 1963 г. предусматривает, что государство регистрации воздушного судна правомочно осуществлять юрисдикцию в отношении преступлений и действий, совершенных на борту этого воздушного судна. Ее цель заключается в том, чтобы преступления, где бы они ни были совершены, не остались безнаказанными. В Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. дается определение незаконного захвата, а государства-участники обязуются применять в отношении такого преступления суровые меры. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г. определяет широкий спектр таких актов (в основном это касается действий, не связанных с захватом воздушного судна). Конвенция содержит специальные положения о юрисдикции, заключении под стражу, уголовном преследовании и выдаче предполагаемого преступника. Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 1991 г. обязывает государства-участников запретить изготовление на своей территории немаркированных взрывчатых веществ. ИКАО подготовила и одобрила ряд поправок к Чикагской конвенции (например, ст. 83 bis и 3 bis).

Членами ИКАО являются более 180 государств, в том числе РФ. Штаб-квартира Организации находится в Монреале.

Бекяшев К.А.