Таможенные льготы
Таможенные льготы
ТАМОЖЕННЫЕ ЛЬГОТЫ — преимущества, предоставляемые юридическим и физическим лицам при ввозе, вывозе или транзите товаров, ценностей, личных вещей, других предметов. Т.л. проявляются как благоприятные исключения из общеприменимого таможенного режима и предоставляются в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин и сборов (тарифные льготы), применения упрощенных процедур пропуска через таможенную границу РФ товаров, личных вещей, либо полного неприменения таких процедур, наделения правом на ввоз в страну либо вывоз из нее каких-либо предметов, перемещение которых через границу по общему правилу запрещено. По юридической природе Т.л. делятся на конвенционные, имеющие своей основой международный договор, и односторонние, устанавливаемые государством в одностороннем порядке.
ТО определены Т.л. для дипломатических представительств иностранных государств, которые могут ввозить и вывозить предназначенные для официального пользования представительств товары с освобождением от таможенных платежей, за исключением платежей за хранение, таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест или времени работы таможенных органов (гл. 30 ТК). Определяя объем этих льгот, российское таможенное законодательство исходит из норм и принципов международного публичного права, касающегося статуса консульских и дипломатических представительств. Так, ст. 36 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. гласит: "1. Государство пребывания в соответствии с принятыми им законами и правилами разрешает ввозить и освобождает от всех таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов, за исключением складских сборов, сборов за перевозку и подобного рода услуги..".
Статья 50 Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. закрепляет следующее положение: "I. Государство пребывания в соответствии с принятыми в нем законами и правилами разрешает ввоз и освобождает от всех таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов, за теми же, "указанными выше, исключениями". Отдельные положения российского таможенного законодательства (ст. 203 ТК) устанавливают Т.л. для главы дипломатического представительства иностранного государства и членов дипломатического персонала представительства. Т.л. предусмотрены для сотрудников административно-технического персонала дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей, проживающих вместе с ними, если и те и другие не проживают постоянно на территории РФ (ст. 204 ТК). Они могут ввозить в нее предназначенные для первоначального обзаведения товары с освобождением от таможенных платежей, за исключением платежей за хранение, таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест или вне времени работы таможенных органов и подобного рода услуг.
Рассматриваемую статью можно соотнести со ст. 1 Венской конвенции 1961 г. о дипломатических сношениях, которая гласит: "Членами персонала представительства являются члены дипломатического персонала, административно-технического и обслуживающего персонала представительства". Статья 37 Конвенции распространила на них рассматриваемые льготы. На основе взаимности и специальных международно-правовых договоренностей Т.л., предоставляемые членам дипломатического персонала представительства иностранного государства, могут распространяться и на сотрудников административно-технического и обслуживающего персонала. Это правило не распространяется на сотрудников административно-технического персонала и членов их семей, постоянно живущих в РФ.
ТК предоставляет Т.л. консульским представительствам иностранных государств и членам их персонала. На них, по существу, распространяется таможенный режим, предусмотренный ст. 203–205 ТО, так как установление дипломатических отношений, как правило, означает установление консульских отношений, если не оговорено иное. Глава 31 ТК "Таможенные льготы иным иностранным лицам" (ст. 208–211) предусматривает Т.л. для иностранных дипломатических и консульских агентов, представителей и членов делегаций иностранных государств, а также иностранных лиц, следующих транзитом через РФ. Кроме того, Т.л. предоставляются международным межправительственным организациям, представительствам иностранных государств при них, а также персоналу этих организаций и представительств.
Лит.:
Борисов К.Г. Международное таможенное право. М., 1997;
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации/Под ред. проф. Д.Н. Козырина. М., 1996;
Международное право/Под ред. проф. Ю.М. Колосова, проф. В.И. Кузнецова. М., 1994.
Анисимов Л.Н.