Совет Федерации федерального собрания РФ (СФ)

Совет Федерации федерального собрания РФ (СФ)

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ (СФ) — одна из двух палат ФС. Согласно ст. 11 Конституции РФ СФ относится к законодательной ветви власти.

Впервые был предусмотрен Положением о федеральных органах власти на переходный период, утвержденным Указом Президента РФ от 21 сентября 1993 г., № 1400 которым, как известно, была прекращена деятельность Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.

Конституцией РФ установлено, что в СФ входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (ст. 95). Депутаты СФ первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Согласно ФЗ РФ от 5 декабря 1995 г. № 192-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" в СФ входят глава законодательного(представительного) и глава исполнительного органов государственной власти субъекта РФ, по должности. Если законодательный орган субъекта является двухпалатным, представитель определяется совместным решением обеих палат.

Члены СФ не работают в палате на профессиональной основе: они периодически заседают и выполняют иные функции в Москве, остальное время проводят в своих субъектах, где исполняют штатные функции.

К ведению СФ относятся:

— утверждение изменения границ между субъектами РФ;

— утверждение указов Президента РФ о введении военного положения, чрезвычайного положения, решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;

— назначение выборов Президента РФ;

— отрешение Президента от должности;

— назначение на должность судей КС, ВС и ВАС;

— назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;

— назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Принятые ГД ФЗ в течение 5 дней передаются на рассмотрение СФ. ФЗ считается одобренным, если за него проголосовало более 1/2 членов СФ либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен СФ.

Подлежат обязательному рассмотрению в СФ законы по вопросам:

— федерального бюджета;

— федеральных налогов и сборов;

— финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

— ратификации и денонсации международных договоров РФ;

— статуса и защиты государственной границы РФ;

— войны и мира.

Принятый ФЗ направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Если Президент наложит вето, оно может быть преодолено не менее 2/3 голосов от общего числа голосов в ГД и СФ.

Структура и организация работы СФ в главных чертах определяется Конституцией РФ, в деталях — Регламентом СФ (принят 6 февраля 1996 г.). СФ избирает из своего состава Председателя СФ и его заместителей.

СФ имеет 11 комитетов:

— по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам;

— по вопросам безопасности и обороны;

— по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию;

— по вопросам социальной политики;

— по вопросам экономической политики;

— по международным делам;

— по делам СНГ;

— по аграрной политике;

— по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии;

— по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике: по делам Севера и малочисленных народов.

Кроме того, СФ образовал мандатную комиссию, а также комиссию по регламенту и парламентским процедурам.