Преступления против гражданской авиации

Преступления против гражданской авиации

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ — преступления международного характера, посягающие на безопасность международной авиации и правопорядок, установленный в международных аэропортах. Получили распространение в конце 50-х гг.: в 1963 г. была принята Токийская конвенция о правонарушениях и некоторых других действиях на борту воздушного судна. Ее проект был разработан Международной организацией гражданской авиации (ИКАО); вступила в действие в 1969 г. В Конвенции дано определение захвата воздушного судна: "Лицо, находящееся на борту воздушного судна, незаконно, с помощью силы или угрозы применения силы совершило акт вмешательства, захвата или иным образом неправомерно осуществляет контроль над воздушным судном в полете". Однако подобные деяния не квалифицировались как преступления, а государствам давались лишь соответствующие рекомендации.

В 1970 г. заключается Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов. Государства-участники, в том числе и СССР, обязались применять к преступникам строгие меры уголовного наказания. Наказанию подлежат и соучастники. Ответственность должна наступать как за оконченное преступление, так и за покушение в самых различных формах. Недостаток Конвенции — ограничение круга преступлений захватом и угоном воздушного судна.

В 1971 г. принимается Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами. направленными против безопасности гражданской авиации. В ней перечень уголовно наказуемых деяний на борту воздушного судна значительно расширен:

а) совершение акта насилия в отношении лица, находящегося на борту воздушного судна в полете, если такой акт может угрожать безопасности этого воздушного судна;

б) разрушение воздушного судна, находящегося в эксплуатации, или причинение этому судну повреждения, которое выводит его из строя или может угрожать его безопасности в полете;

в) совершение действий, приводящих к помещению на воздушное судно, находящееся в эксплуатации, каким бы то ни было способом устройства или вещества, которое может разрушить, вывести из строя или причинить повреждение воздушному судну, могущих угрожать его безопасности в полете;

г) разрушение или повреждения аэронавигационного оборудования или вмешательство в его эксплуатацию, если такой акт может угрожать безопасности воздушного судна в полете;

д) сообщение заведомо ложных сведений и создание тем самым угрозы безопасности воздушного судна в полете (ст. 1).

Следует отличать угон воздушного судна без соответствующего разрешения, незаконное управление им в полете и приземление на территории государства его регистрации как общеуголовное преступление против общественной безопасности от угона как международного уголовного преступления. В последнем случае угон включает незаконный захват и другие акты незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации. Условно можно выделить три группы международных преступников, совершающих угоны самолетов:

а) угонщики заставляют изменять курс и совершить посадку на территории другого государства, пытаясь спастись от преследования властей за совершенные преступления или от своих коллег;

б) преступники требуют выкуп от конкретного пассажира, летящего данным рейсом, либо от государства, какой-либо организации или других лиц за то, что пассажиры останутся живыми, а самолет — невредимым. Другими словами, угон сопровождается вымогательством. Такое преступление в последние годы получает все большее распространение;

в) преступники преследуют цель спровоцировать международный конфликт или другие осложнения во взаимоотношениях между государствами.

Такие деяния с террористическими намерениями — самые опасные преступления международного характера. Борьбу с ними возглавили ИКАО, Международная федерация ассоциаций линейных пилотов (ИФАЛПА), а также Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА). Объективная сторона угона трактуется в ст. 1 Гаагской конвенции как незаконный захват воздушного судна путем насилия или угрозы применения насилия, или другой формы запугивания, либо попытка совершить любое такое действие, а равно соучастие в совершении подобных действий. При этом место взлета или место посадки воздушного судна должно находиться вне его территориальной регистрации. Любое государство, на территории которого оказался угонщик, может заключить его под стражу или применить другие меры пресечения; произвести предварительное расследование фактов и сообщить результаты расследования заинтересованным государствам. Если государство отказывает в выдаче преступников, оно обязано возбудить уголовное преследование.

Для разграничения уголовной юрисдикции в отношении рассматриваемых преступлений большое значение имеет ст. 3 Чикагской конвенции о международной гражданской авиации 1944 г., подразделившая все воздушные суда на две группы:

— гражданские — занесенные в реестр государств воздушные суда в целях воздушных перевозок, авиационных работ, оказания медицинской помощи населению и т. п.;

— государственные — используемые на военной, таможенной и полицейской службах.

Названные конвенции распространяются только на гражданские воздушные суда. В случае совершения преступления на борту государственного судна применяется принцип национальной юрисдикции (исключительный принцип флага). Поэтому угонщики государственных воздушных судов подлежат обязательной выдаче государству, в котором прошло регистрацию судно.

В 1988 г. Монреальская конвенция была дополнена Протоколом о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, а ст. 1 Конвенции дополнена специальным пунктом следующего содержания: "Любое лицо совершает преступление, если оно незаконно и преднамеренно с использованием любого устройства, вещества или оружия:

а) совершает акт насилия в отношении лица в аэропорту, обслуживающем международную гражданскую авиацию, который причиняет или может причинить серьезный вред здоровью или смерть;

б) разрушает или серьезно повреждает оборудование или сооружения аэропорта, обслуживающего международную гражданскую авиацию, либо расположенные в аэропорту воздушные суда, не находящиеся в эксплуатации, или нарушает работу служб аэропорта, если такой акт угрожает или может угрожать безопасности в этом аэропорту".

На государство — участника Монреальской конвенции возложено обязательство устанавливать свою юрисдикцию над упомянутыми преступлениями, когда преступник находится на его территории и оно не выдает его. В рамках ИКАО разрабатываются новые универсальные инструменты. обеспечивающие безопасность гражданской авиации от террористических и других незаконных посягательств. Так, государства согласовали ответные меры на акты незаконного вмешательства. порядок обмена информацией, обучение и подготовку личного состава по вопросам безопасности, меры безопасности на земле и на борту воздушного судна и т. п. Разработанные рекомендации обобщены в изданном ИКАО "Руководстве по безопасности для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства". УК содержит только одну норму "Угон воздушного или морского судна" (ст. 199). Преступлением признается угон воздушного или морского судна, а равно захват такого судна с целью угона. К числу отягчающих признаков отнесены насилие или угроза насилием, опасным для жизни и здоровья, причинение вреда здоровью или ущерба в крупном размере, а также неосторожное причинение смерти человека. Воздушный кодекс возлагает на командира воздушного судна обязанность принимать все необходимые меры к лицам, которые своими действиями создают угрозу безопасности полета, вплоть до применения оружия.

Панов В.П.