Информация

Информация

ИНФОРМАЦИЯ (лат. informatio — разъяснение, изложение, истолкование, представление, уведомление) — примерно до 40-х гг. XX в. понятие И. было синонимичным понятиям «данные», "сведения", «сообщения», "совокупность знаний об окружающем мире". Вместе с тем с конца 40-х — начала 50-х гг. понятие И. стало активно обогащаться и развиваться и постепенно превратилось в общенаучную категорию, оказывающую методологическое воздействие на развитие самых разных наук, в том числе и науки права.

Общую базисную природу современного понимания И. точнее всего выразил основатель кибернетики Н. Винер. С его точки зрения, И. - это "обозначение содержания. полученного из внешнего мира в процессе нашего приспособления к нему и приспособления к нему наших чувств" (на уровне образа — "цемент общества").

Родоначальником отдельного информационно-правового направления сначала советского, а ныне российского правоведения стал А.Б. Венгеров. Он вычленил определенные признаки (свойства) И., принципиально значимые для правового опосредования отношений по поводу И. (информационных отношений).

К ним, в частности, относятся:

а) известная самостоятельность И. по отношению к своему носителю;

б) возможность многократного использования одной и той же И.;

в) ее неисчерпаемость при потреблении;

г) сохранение передаваемой И. у передающего субъекта (этим признаком И. принципиально отличается от вещных, материальных объектов);

д) способность к сохранению, агрегированию, интегрированию, накоплению, «сжатию»;

е) количественная определенность;

ж) системность.

Качество современного уровня правового регулирования отношений по поводу И. во многом определяется степенью учета законодателем этих признаков (свойств) И. Согласно ФЗ от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" И. - это "сведения о лицах, предметах, фактах. событиях. явлениях и процессах независимо от формы их представления".

Основные направления правовой регламентации информационных отношений — конституционно- и гражданско-правовое. И. в конституционном контексте связана прежде всего с реализацией основных прав. Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ "каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять И. любым законным способом". Ч. 2 ст. 24 Конституции РФ закрепляет общее право доступа каждого к И., непосредственно затрагивающей его права и свободы. Этому праву корреспондирует общая обязанность органов государственной власти и местного самоуправления, располагающих такого рода И., предоставлять ее по соответствующим запросам. Возможные исключения из этого общего правила должны обязательно иметь форму закона. Ст. 42 Конституции РФ говорит о праве каждого на "достоверную И." о состоянии окружающей среды. Ст. 19 Основ законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" конкретизирует это установление закреплением определенного механизма реализации прав граждан на И. о факторах, влияющих на их здоровье. А ст. 237 УК предусматривает меры уголовной ответственности (лишение свободы на срок до 5 лет) для лиц, обязанных обеспечивать население И. о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, но скрывших или исказивших такую И.

Формулировки этих норм Конституции РФ соответствуют международно-правовым установлениям в данной сфере, в частности норме ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., закрепившей право каждого человека свободно "искать, получать и распространять всякого рода И. и идеи независимо от государственных границ".

И. в гражданско-правовом контексте ориентирована на информационное обеспечение различных гражданско-правовых отношений, в том числе предпринимательских. ГК РФ регламентирует вопросы предоставления различной И.:

— покупателю о товаре (ст. 495);

— о продавце (ст. 498);

— подрядчиком — заказчику (ст. 726, 732, 774);

— клиентом — экспедитору (ст. 804);

— банком — вкладчику (ст. 840, 853);

— в рамках договора коммерческой концессии правообладателем — пользователю (ст. 1031), а пользователем — своим покупателям (заказчикам) (ст. 1032);

— ОАО — для всеобщего сведения (ст. 97), при ведении общих дел в товариществе — каждому товарищу (ст. 1045).

Кроме вопросов предоставления И., ГК РФ регулирует отношения. связанные с конфиденциальностью И., полученной сторонами различных гражданско-правовых отношений (ст. 139. 184, 727, 1027, 1031), а также отношения по поводу возмещения вреда, причиненного вследствие недостоверной или недостаточной И. о товаре (работе, услуге) в случаях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги) в потребительских целях (ст. 1095–1096), и возмещения убытков, вызванных разглашением служебной или коммерческой тайны (ст. 139).

Монахов В.Н.