Депутат

Депутат

ДЕПУТАТ (лат. deputatus — посланный) — лицо, избранное населением в состав представительного органа государственной власти или местного самоуправления и призванное участвовать в осуществлении полномочий данного органа, а также представлять интересы своих избирателей, всего народа страны.

Д. может быть избран либо от территориального избирательного округа, либо по списку избирательного объединения. Д. может быть гражданин данного государства, минимальный возраст которого 18 лет — для Д. местных представительных органов, 21 год и выше (23, 25 лет и т. д.) — для Д. представительного органа субъекта федерации, парламента государства.

Значительная часть деятельности Д. осуществляется в представительном органе, в состав которого он избран. Д. участвует в его сессиях (заседаниях), имеет право вносить на его рассмотрение вопросы, проекты решений, участвовать в обсуждении, обладает правом решающего голоса и т. д. Он может входить в состав комитетов, комиссий и других органов, образуемых представительным органом. Кроме того, Д. часть своих задач осуществляет индивидуально — готовит проекты документов, работает с ними, принимает избирателей и представителей различных органов и объединений, участвует в парламентских слушаниях и др. Д. может также входить в депутатские объединения — фракции или группы. На заседании представительного органа Д. имеет право запроса (см. Депутатский запрос), обращения в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, к предприятиям, учреждениям и организациям по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.

— Д. принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному разрешению содержащихся в них вопросов;

— ведет прием граждан;

— изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в компетентные государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения.

Д. информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через СМИ. Д. взаимодействует с политическими партиями, иными общественными объединениями. государственными органами и органами местного самоуправления.

В зависимости от принятой в государстве или на соответствующем уровне представительных органов модели существуют так называемый императивный и свободный мандаты Д.

При императивном мандате Д. связан волей и поручениями своих избирателей:

а) при избрании он получает от них наказы — поручения общественно значимого характера;

б) в ходе работы не только информирует избирателей, но и обязан перед ними регулярно отчитываться как о своей деятельности, так и деятельности представительного органа, в который избран, его комитетов и комиссий, в которых состоит, о выполнении наказов избирателей;

в) избиратели могут отозвать Д., не оправдавшего их доверия или совершившего поступки, порочащие звание Д.

При свободном мандате Д. считается представителем (в соответствующем представительном органе) не конкретных избирателей, а народа страны, населения территории в целом. Он не связан поручениями (наказами) избирателей, не обязан отчитываться перед ними (хотя и информирует о своей деятельности), а полномочия Д. не могут быть прекращены досрочно по решению, избирателей путем отзыва.

В РФ в настоящее время свободным мандатом обладают Д. ГД и многих законодательных собраний субъектов РФ. Однако у ряда из них, а также у Д. представительных органов местного самоуправления мандат включает элемент императивности — они могут быть отозваны досрочно голосованием избирателей, если не оправдали их доверия либо совершили неблаговидные поступки.

Д. обладает депутатской неприкосновенностью, не может нести ответственности за свои высказывания, связанные с выполнением депутатских полномочий (так называемый депутатский идемнитет). Законодательство может предусматривать несовместимость мандата Д. и той или иной должности — например, запрет для Д. ГД находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Д. имеет материальные гарантии своего статуса:

— право на возмещение расходов, связанных с выполнением обязанностей Д.;

— на освобождение от основной работы на период выполнения депутатских функций с сохранением рабочего места, на возвращение на прежнее место работы, если Д. выполнял свои полномочия в представительном органе на постоянной освобожденной основе, на зачет соответствующего времени в общий и непрерывный трудовой стаж;

— на бесплатный проезд и др.

Должностные лица и иные работники несут ответственность за невыполнение законных требований Д., неправомерное воздействие на них, посягательство на честь и достоинство, нарушения неприкосновенности.

Д. имеют удостоверения и нагрудные знаки, образцы которых утверждаются законом или решением соответствующего представительного органа.

Авакьян С.А.