Министерство

Министерство

МИНИСТЕРСТВО (лат. ministrо — служу, управляю) — родовое название наиболее важных центральных органов государственного управления, входящих в структуру правительства. Впервые были образованы в Западной Европе в XVI–XVII вв. В России первые 7 М. были учреждены в 1802 г. В некоторых странах М. образуются на основе актов высших законодательных органов (например, США) или главы государства (например, во Франции), в некоторых странах — на основе законов или актов правительства. Число М. и распределение компетенции между ними определяются главой правительства или главой исполнительной власти (премьер-министром, президентом). М. можно классифицировать по сфере деятельности (например, М. федеральные и субъектов федерации), по функциям (общей компетенции, отраслевые и т. д.), по принципам построения(внутренняя структура).

М. состоит из руководства (министр, его заместители, коллегия М.) и аппарата. М. вместе с подчиненными ему органами на местах, предприятиями, учреждениями составляет систему М.

В РФ М. существуют не только на федеральном уровне, но и в республиках в составе РФ, а также в некоторых других субъектах РФ. В отдельных отраслях управления (оборона, иностранные дела и др.) могут существовать только федеральные М. В других отраслях, которых большинство (культура, здравоохранение, внутренние дела. управление государственным имуществом и др.), действуют как федеральные М., так и М. субъектов РФ.

Многие федеральные М. имеют свои органы на местах: в одних М. это органы централизованного подчинения (например, в системе Министерства обороны), в других — эти органы находятся в так называемом двойном подчинении, т. е. кроме отраслевого подчинения еще и в подчинении местных органов, например, в системе Министерства образования, Министерства культуры и др.

Федеральные М. образуются указами Президента РФ, Задачи, функции, права и обязанности М. регламентируются в положениях, которые утверждаются указами Президента РФ либо постановлениями Правительства РФ.

Указом Президента РФ от 30 апреля 1998 г. № 483 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" был утвержден следующий перечень федеральных М.:

— Министерство РФ по атомной энергии;

— Министерство внутренних дел РФ;

— Министерство государственного имущества РФ;

— Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

— Министерство РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

— Министерство здравоохранения РФ;

— Министерство иностранных дел РФ;

— Министерство культуры РФ;

— Министерство науки и технологий РФ;

— Министерство обороны РФ;

— Министерство региональной и национальной политики РФ;

— Министерство общего и профессионального образования РФ;

— Министерство природных ресурсов РФ;

— Министерство промышленности и торговли РФ;

— Министерство путей сообщения РФ;

— Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ;

— Министерство топлива и энергетики РФ;

— Министерство транспорта РФ;

— Министерство труда и социального развития РФ;

— Министерство финансов РФ;

— Министерство экономики РФ;

— Министерство юстиции РФ.

В соответствии с ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" федеральные М. подчиняются Правительству РФ и ответственны перед ним за выполнение порученных задач. Однако руководство деятельностью отдельных М. (обороны, внутренних дел, иностранных дел, по чрезвычайным ситуациям) осуществляет непосредственно Президент РФ, в то время как Правительство может лишь координировать их деятельность.

М. в рамках своих полномочий издает приказы, инструкции и иные подзаконные нормативные акты. Все М. в РФ являются юридическими лицами.