Глава государства

Глава государства

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА — выcшее должностное лицо страны, получающее свои полномочия в порядке наследования (монарх — король, царь, император, шах и др.) или выборов (президент, глава республики, председатель республики). Г.г. часто является главой исполнительной власти. Представляет государство внутри страны и во внешних сношениях.

Наиболее типичными полномочиями Г.г. являются:

— назначение главы правительства, других членов правительства, создание, ликвидация и реорганизация системы исполнительных органов власти;

— назначение или представление к назначению ряда других высших должностных лиц и судей;

— осуществление (а иногда и определение) внутренней и внешней политики государства;

— право законодательной инициативы, подписание законов, право вето, обнародование законов;

— назначение выборов в парламент или его палаты, роспуск их при определенных обстоятельствах;

— назначение референдума;

— выполнение задач гаранта прав и свобод граждан, рассмотрение их обращений, награждения, помилования и т. п.;

— осуществление функций верховного главнокомандующего вооруженными силами страны, назначение и смена высшего командования вооруженных сил;

— решение либо участие в решении вопросов безопасности государства, в том числе объявление чрезвычайного или военного положения, и др.

В президентских республиках эти полномочия дают Г.г. весьма сильные позиции. В парламентарных республиках, а также конституционных, монархиях ему приходится формально утверждать подготовленные правительством решения.

Как правило, Г.г. — одно лицо. Хотя в мировой практике есть примеры, когда во главе государств стоял орган, состоявший из нескольких лиц (директория, триумвират и др.). В социалистических государствах, в том числе СССР и РСФСР, использовалось понятие "коллективный глава государства". Под ним подразумевался Президиум Верховного Совета СССР, РСФСР, Государственный Совет, Президиум республики в ряде стран и др. Смысл такого понятия состоял в том, что коллективному органу принадлежали полномочия, которые в других странах осуществлялись единолично. Ни в Конституции СССР, ни в Конституции РСФСР по отношению к Президиуму Верховного Совета не использовалась характеристика его как Г.г.

Г.г. РФ по действующей Конституции РФ 1993 г. является Президент РФ.