Государственная служба

Государственная служба

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА — в РФ профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. К Г.с. относится исполнение должностных обязанностей только лицами, замещающими государственные должности категорий «Б» и «В». Должности категории «А» называются государственными должностями, а категорий «Б» и «В» — государственными должностями Г.с. На должностных лиц. занимающих должности категории «А», не распространяется ряд ограничений, налагаемых ФЗ от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" на лиц, состоящих на Г.с., т. е. замещающих должности государственных служащих Г.с.

Принципы Г.с. РФ:

а) принцип верховенства Конституции РФ и ФЗ над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями и при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

б) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

в) принцип единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между РФ и субъектами РФ;

г) принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;

д) принцип равного доступа граждан к Г.с.;

е) принцип обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ;

ж) принцип единства основных требований, предъявляемых к Г.с.;

з) принцип профессионализма и компетентности государственных служащих;

и) принцип гласности в осуществлении Г.с.;

к) принцип ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

л) принцип внепартийности Г,с.; отделения религиозных объединений от государства;

м) принцип стабильности кадров государственных служащих в государственных органах.

В соответствии с конституционно-правовым принципом федеративного государственного устройства РФ Г.с. подразделяется на два вида: федеральную Г.с., находящуюся в ведении РФ; Г.с. субъектов РФ, находящуюся в их ведении.

Федеральной Г.с. является деятельность государственных служащих по реализации служебных полномочий в рамках компетенции федеральных государственных органов в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ. Федеральная Г.с. осуществляется в аппарате федеральных органов представительной, исполнительной и судебной властей. Такими органами являются: Администрация Президента, аппарат Правительства, аппараты ГД и СФ, КС ВС, ВАС, ЦИК, Счетной палаты РФ, федеральные государственные органы, подведомственные Президенту и Правительству РФ, а также иные должности в соответствии с законодательством РФ.

Г.с. субъектов РФ устанавливается законами, принимаемыми органами законодательной власти каждого субъекта Федерации.

Субъекты РФ устанавливают специфические квалификационные требования к кандидатам на замещение должностей государственных служащих, к ведению кадровой документации, особые системы поощрения, гарантий и финансирования Г.с. в государственных органах субъектов РФ.

Г.с. может рассматриваться как организационная структура центрального органа исполнительной власти государства и подразделяется на следующие отраслевые виды:

— Государственная архивная служба (Росархив);

— Федеральная служба занятости (ФСЗ);

— Федеральная миграционная служба (ФМС);

— Служба внешней разведки (СВР) и другие службы.

Колодкин Л.М.