Государственная Дума

Государственная Дума

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА — 1) В Российской Империи в 1906–1917 гг. представительное учреждение (нижняя палата парламента) с ограниченными законодательными правами, созданное в результате революции 1905–1907 гг. Избиралась по куриальной системе, выборы были не равными и непрямыми. ГД не имела права изменять основные государственные законы Российской Империи, ее решения могли быть отменены Государственным советом (верхней палатой). Император сохранял всю полноту власти по управлению страной через ответственное только перед ним правительство. Ликвидирована в результате февральской революции 1917 г.

2) В настоящее время ГД — одна из палат ФС — парламента РФ. Согласно Конституции РФ ГД относится к законодательной ветви власти. Кроме того, так именуются органы законодательной (представительной) власти в отдельных субъектах РФ (например, в Ставропольском крае, Ярославской области, Ямало-Ненецком автономном округе).

Впервые ГД предусмотрена Положением о федеральных органах власти на переходный период, утвержденным Указом Президента РФ от 21 сентября 1993 г. № 1400, которым была прекращена деятельность Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. Затем существование ГД было зафиксировано Конституцией РФ. Первые выборы проводились 12 декабря 1993 г.

ГД состоит из 450 депутатов. Срок полномочий ГД — 4 года. Депутаты ГД работают на профессиональной постоянной основе, т. е. они получают вознаграждание за свою работу, не могут находиться на государственной службе, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Половина депутатов — 225 — избирается по территориальным одномандатным (один округ — один депутат) избирательным округам. Другая половина депутатов избирается по спискам избирательных объединений и избирательных блоков по пропорциональной избирательной системе.

ГД считается нижней палатой ФС, СФ — верхней. Такие характеристики палат не содержатся в Конституции. Они связаны с тем, что законодательный процесс начинается «снизу» и идет «вверх». А поскольку первой рассматривает законы ГД, ее и называют нижней палатой. Никакой субординации между палатами не существует, они самостоятельны в своей деятельности.

Основные вопросы компетенции ГД отражены в Конституции РФ. К ее ведению относятся: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ:

— решение вопроса о доверии Правительству;

— назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

— назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека;

— объявление амнистии;

— выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Значительный объем деятельности ГД приходится на законодательный процесс.

Внутренняя структура и организация деятельности ГД регулируется в общих чертах Конституцией РФ и более подробно Регламентом ГД.

ГД избирает из своего состава Председателя, первого заместителя и заместителей. Для предварительной подготовки организационных решений по вопросам деятельности палаты имеется Совет ГД, куда входят Председатель ГД, руководители фракций и депутатских групп.

ГД созыва 1995 г. образовала 28 комитетов:

— по законодательству и судебно-правовой реформе;

— по труду и социальной политике;

— по делам ветеранов;

— по охране здоровья;

— по образованию и науке;

— по делам женщин, семьи и молодежи;

— по бюджету, налогам, банкам и финансам;

— по экономической политике;

— по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности;

— по аграрным вопросам;

— по промышленности, строительству, транспорту и энергетике;

— по природным ресурсам и природопользованию;

— по экологии;

— по обороне;

— по безопасности;

— по международным делам;

— по делам СНГ и связи с соотечественниками;

— по делам национальностей;

— по делам федерации и региональной политике;

— по вопросам местного самоуправления;

— по делам общественных объединений и религиозных организаций;

— по регламенту и организации работы;

— по информационной политике и связи;

— по вопросам геополитики;

— по конверсии и наукоемким технологиям;

— по культуре;

— по туризму и спорту;

— по проблемам Севера.

На постоянной основе функционирует мандатная комиссия, по мере необходимости образуются временные комиссии.

Авакьян С.А.