Национальный режим

Национальный режим

НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ — одно из основополагающих начал международного частного права наряду с взаимности принципом, режимом наиболее благоприятствуемой нации, международной вежливостью и реторсией. Н.р. закрепляется как внутригосударственными (национально-правовыми) актами различных государств, так к международными договорами (многосторонними или двусторонними), заключенными ими. Суть Н.р. — в уравнивании иностранных граждан и юридических лиц, а также лиц без гражданства с отечественными (национальными) гражданами и юридическими лицами.

Действующее право РФ исходит из принципа Н.р. Статья 62 Конституции РФ, а также ст. 2 ГК РФ не только формулируют этот принцип, но и устанавливают механизм его действия в случаях необходимых изъятий, которые могут вводиться либо ФЗ, либо международным договором. Таким образом, реальное содержание Н.р. должно быть показано с помощью констатации тех правомочий, которыми могут располагать индивидуумы-иностранцы или юридические лица, с одной стороны, и их ограничений — с другой.

Общая характеристика Н.р. в плане его юридического содержания состоит в том, что его предоставление не должно осуществляться на условиях взаимности. Вместе с тем в международной практике подобное условие весьма распространено. Государства именно на началах взаимности обмениваются соответствующими режимами — национальным или режимом наиболее благоприятствуемой нации — в том, что касается определения основ правового статуса физических и юридических лиц страны-партнера. Конституция РФ закрепляет в отношении иностранцев принцип национального режима, означающий уравнивание, за некоторыми изъятиями и исключениями, в правах и обязанностях иностранцев и собственных граждан. В соответствии со сложившейся международной практикой национальный режим предоставляется иностранным гражданам в нашей стране в безусловном порядке, т. е. без требования о взаимности. В то же время, если какое-либо государство необоснованно устанавливает по отношению к гражданам РФ ограничения в правах, каким бы то ни было образом дискриминируя их, в ответ РФ вправе установить ответные ограничения для граждан этого государства на своей территории в изъятие из общего принципа Н.р., применив тем самым реторсию.

Н.р. может устанавливаться как двусторонними, так и многосторонними международными договорами. Это прежде всего Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г., Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений 1886 г., Всемирная (Женевская) конвенция об охране авторских прав 1952 г., суть которых во многом обеспечена именно закреплением принципа Н.р. Отношения стран СНГ также строятся на началах активного использования Н.р. Свидетельством этого служат многосторонние инструменты сотрудничества — Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. и Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20 марта 1992 г.

Ануфриева Л.П.