Депутатская этика

Депутатская этика

ДЕПУТАТСКАЯ (парламентская) ЭТИКА (греч. ethika от ethos — привычка, нрав) — совокупность моральных и нравственных норм внутрипарламентского общения, предполагающих соблюдение определенных правил поведения, этики профессиональной ответственности и этики доходов. Д.э. предполагает осуществление законодателями своих обязательств перед коллегами по палате, чиновниками аппарата исполнительной власти, свидетелями комитетских слушаний, служащими парламента, соперниками на выборах и избирателями. Правила Д.э. иногда формируются как конституционно-правовые обычаи (обычай выступать стоя, правило о запрете председателю палаты участвовать в голосовании — во Франции). В некоторых странах принимаются специальные кодексы этических правил, которыми должны руководствоваться парламентарии.

Ответственность за нарушение Д.э. устанавливается, как правило, в регламенте парламента или его палаты.

Формы контроля за соблюдением правил Д.э.:

— контроль председателя (спикера), палат и органов парламента (вправе налагать дисциплинарные наказания за недолжное поведение в парламенте во время заседания палат);

— применение средств общественного и дисциплинарного воздействия парламентскими комиссиями по Д.э.;

— контроль избирателей.

Практически во всех странах депутаты обязаны присутствовать на заседаниях палат, участвовать в голосовании, соблюдать правила приличия и парламентского производства. Этика профессиональной ответственности предполагает безусловное выполнение законодателями своих профессиональных обязанностей в парламенте, несение своей доли общей ответственности, исключает негативные отзывы о своем учреждении и его членах, намеренное искажение смысла сказанного оппонентами, введение избирателей в заблуждение по поводу собственного вклада в процесс законотворчества, необоснованные обвинения коллег-политиков.

Содержание Д.э. не совпадает с индивидуальной этикой и определяется главным образом политическими императивами. Этика доходов запрещает совмещать публичные депутатские функции с частными. В большинстве стран со всей строгостью выполняется положение о несовместимости депутатского мандата с другими должностями.

ФЗ РФ от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" требует от членов СФ и депутатов ГД соблюдения правил Д.э. Ответственность за их нарушение устанавливается регламентами палат ФС РФ. Депутат не должен употреблять в своей речи оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству своих коллег, граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, использовать недостоверную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес. Председательствующий вправе лишить нарушителя слова (после предупреждения или без такового); ему не предоставляется слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу. Во время работы депутаты должны носить деловую одежду, соответствующую официальному характеру деятельности палаты.

Бойцов В.В., Бойцова Л.В.