Исполнительное производство

Исполнительное производство

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО — установленный законом порядок принудительной реализации постановлений юрисдикционных органов (см. Юрисдикция), имеющий целью обеспечение реальной защиты нарушенных или оспоренных субъективных материальных прав либо охраняемых законом интересов.

И.п. выступает заключительной стадией гражданского процесса, арбитражного процесса, в которой производится реализация юрисдикционного акта, вынесенного в защиту права или интереса, а также актов других органов, если им при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо по совершению в их пользу определенных действий или воздерживаться от совершения этих действий.

В настоящее время вопросы, связанные с И.п., регламентируются ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах", ГПК, АПК, а также международными договорами.

Этими законодательными актами регламентируются вопросы, связанные с исполнением:

а) судебных актов, выносимых судами общей юрисдикции, арбитражными судами;

б) судебных приказов;

в) актов третейских судов;

г) требований органов, осуществляющих контрольные функции;

д) постановлений административных органов (должностных лиц);

е) решений комиссий по трудовым спорам;

ж) решений иностранных судов и арбитражей;

з) решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека;

и) нотариально удостоверенных соглашений об оплате алиментов.

Основаниями И.п. выступают исполнительные документы.

Судебные акты по общему правилу подлежат исполнению с момента вступления их в законную силу. В ряде случаев закон обязывает или предоставляет суду (судье) право обратить решение к немедленному исполнению.,

Некоторые судебные решения не требуют принудительного исполнения, как-то:

— решения, которые констатируют наличие или отсутствие определенных правоотношений — о признании недействительными сделок, правовых актов и т. д.;

— указывают на необходимость осуществления определенных функций должностными лицами (например, удостоверение сделки нотариусом);

— предусматривают регистрацию в соответствующих органах (например, жилого строения).

Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в РФ возлагается на службу судебных приставов, входящую в систему органов Минюста РФ, и службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ.

В соответствии с законодательством РФ обеспечение исполнительных действий может производиться иными органами и организациями. Так, исполнительный документ, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных сумм, может быть направлен взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств, либо судебному приставу-исполнителю, если такими сведениями он не располагает. Банк в 3-дневный срок исполняет требования о взыскании денежных средств либо делает отметку об их полном или частичном неисполнении в связи с отсутствием на счетах должника достаточных денежных средств.

Требования судебного пристава по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан. Оказание противодействия судебному приставу-исполнителю влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

И.п. подразделяется на два этапа: обращение решений к исполнению и исполнительные действия. Первый — выписка исполнительного листа и предъявление его к исполнению.

На втором этапе И.п. судебный пристав совершает предусмотренные законом исполнительные действия. Он обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить И.п., если данный документ соответствует предъявленным законом требованиям. Судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении И.п., в котором устанавливает срок (не более 5 дней) для добровольного исполнения содержащихся в документе требований, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Постановление о возбуждении И.п. может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Если указанный документ не исполнен добровольно, судебный пристав выносит постановление, по которому на должника налагается исполнительский сбор в размере 7 % от взыскиваемой суммы или стоимости имущества. Если же исполнительный документ имеет неимущественный характер, сбор взыскивается с должника-гражданина в размере 5 МРОТ, а с должника-организации — до 50 МРОТ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится одновременно с постановлением о возбуждении И.п. (или о взыскании исполнительского сбора может быть указано в постановлении о возбуждении И.п.).

Расходы по совершению исполнительных действий взыскиваются с должника на основании соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом. Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Если исполнительный документ не соответствует предъявляемым к нему законом требованиям или направлен с нарушением срока, то судебный пристав-исполнитель своим постановлением возвращает его (это постановление также может быть обжаловано в 10-дневный срок).

К мерам принудительного исполнения относятся: обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста и его реализации, обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды дохода, на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц; изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе, иные меры, предпринимаемые в соответствии с законодательством.

Как правило, судебный пристав производит все действия по исполнению в рабочие дни; лишь в случаях, не терпящих отлагательства и с разрешения старшего судебного пристава, — в нерабочие дни. Исполнение решений в ночное время (с 22 до 6 ч по местному времени) допускается только в случаях, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Стороны И.п. — взыскатель и должник. Они при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами И.п., делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий; давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе И.п., возражать против ходатайств и соображений других лиц, участвующих в И.п. заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

В процессе И.п. может возникнуть необходимость розыска должника. По заявлению взыскателя или своей инициативе судебный пристав-исполнитель выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом; может быть вынесено также постановление о розыске имущества должника или розыске ребенка.

При наличии обстоятельств, препятствующих И.п., судебный пристав по своей инициативе или заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или о рассрочке его исполнения, а также об изменении способа исполнения.

Судебный пристав вправе своим постановлением отложить совершение исполнительных действий, о чем необходимо уведомить стороны и орган, выдавший исполнительный документ.

И.п. может быть приостановлено соответствующим судом.

И.п. прекращается без исполнения судебного решения:

а) при отказе кредитора от взыскания;

б) при заключении мирового соглашения сторон, утвержденного судом;

в) в случае смерти взыскателя-гражданина или должника-гражданина;

г) в случае объявления его умершим;

д) в случае признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом или актом другого органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;

е) при истечении срока исковой давности для данного вида взыскания;

ж) при недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя;

з) при отмене судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ;

и) при отказе взыскателя от получения предметов, изъятых у должника в порядке И.п.

Приостановление и прекращение И.п., возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производится тем же судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Во всех остальных случаях приостановление и прекращение И.п. производятся судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Определение о приостановлении или прекращении И.п. может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ГПК и АПК.

Прокудина Л.А.