Водное право

Водное право

ВОДНОЕ ПРАВО — система правовых норм, регулирующих общественные отношения в области использования и охраны вод. В.п. — самостоятельная отрасль законодательства и научно-правовой дисциплины, подотрасль комплексной отрасли экологического права.

В.п. регулирует отношения в Области использования и охраны водных объектов (предмет В.п.). Отношения, связанные с водой, находящейся в окружающей среде и не сосредоточенной в водных объектах, не регулируются В.п. Отношения по поводу земель, лесов, недр, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при использовании и охране водных объектов, регулируются В.п. в той мере, в какой это необходимо для рационального использования и охраны водных объектов.

Метод В.п., как и любой комплексной отрасли законодательства, представляет собой сочетание императивного и диспозитивного начал с преобладанием первого, что отражает активную роль государства в регламентации использования и охраны такого важнейшего жизненного ресурса, каким является вода. Диспозитивный метод применяется в той мере, в какой допускается участие водных объектов в гражданском обороте.

Принципами (основными началами) В.п. являются:

а) комплексное регулирование водных отношений;

б) государственная собственность на водные объекты (кроме обособленных);

в) сочетание рационального использования и охраны водных объектов;

г) сочетание федеральных, региональных и местных интересов при использовании водных объектов;

д) разграничение функций управления в области использования и охраны водных объектов и функций их хозяйственного использования;

е) платность водопользования.

Субъектами В.п. являются участники водных правоотношений. К ним относятся РФ, субъекты РФ, муниципальные образования и водопользователи. От имени РФ и ее субъектов в этой сфере функционируют соответствующие органы государственной власти, от имени городских, сельских поселений и других муниципальных образований — органы местного самоуправления в рамках своей компетенции.

Водопользователями могут быть граждане и юридические лица. Гражданин вправе использовать водные объекты для собственных нужд либо для осуществления предпринимательской деятельности, а юридическое лицо осуществляет любое водопользование только по лицензии.

Система В.п. включает систему водного законодательства и систему науки В.п., которые в значительной мере совпадают.

В.п., как и другие отрасли, имеет Общую и Особенную части.

В Общую часть входят:

а) положения В.п., касающиеся состава водного законодательства, объектов и субъектов водных отношений;

б) институт права собственности и других прав на водные объекты;

в) институт государственного управления в сфере использования и охраны водных объектов;

г) институт использования и охраны водных объектов;

д) разрешение споров по вопросам использования и охраны водных объектов и ответственность за нарушение водного законодательства РФ.

Особенная часть полностью посвящена целевому использованию водных объектов.

В соответствии с Конституцией РФ водное законодательство РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Основным федеральным источником В.п. является Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г., согласно которому водное законодательство РФ состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также субъектов Федерации. Нормы В.п. приоритетны перед гражданским и иным законодательством.

Додонов В.Н., Жариков Ю.Г.