Съезды советов
Съезды советов
СЪЕЗДЫ СОВЕТОВ — органы центральной и местной власти Советского государства в период 1917–1936 гг., а также — высшие органы власти в период 1988–1993 гг.
Первый Всероссийский С.С. был созван 16 (3) июня 1917 г. в Петрограде. Наибольшее представительство на нем — 285 депутатов — имели социалисты-революционеры (эсеры). Меньшевики были представлены 248, а большевики — 105 делегатами. На съезде был избран постоянно действующий Центральный исполнительный комитет (ВЦИК), решающую роль в котором играли эсеры и меньшевики — сторонники постепенной, мирной трансформации капитализма в социализм.
Второй Всероссийский С.С. солдатских и рабочих депутатов, открывшийся 7 ноября (25 октября) 1917 г., носил учредительный характер. Он законодательно закрепил захват большевиками государственной власти, объявил о ликвидации старого аппарата и создании новой системы государственных органов — ВЦИК, Совнаркома, Наркоматов. На втором заседании съезда 26 октября 1917 г. с докладами о первых декретах Советской власти — о мире и о земле — выступил В.И. Ленин.
Третий Всероссийский С.С. рабочих и солдатских депутатов начал работу 10 января 1918 г., а 13 января открылся Третий Всероссийский С.С. крестьянских депутатов, который принял решение о слиянии съездов и приобрел характер объединительного. Он принял решение о преобразовании Советской республики в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику на основе добровольного союза народов и создании новой системы органов федеральной власти: Всероссийского С.С., ВЦИК, СНК. Был утвержден также программный документ, отвергнутый Учредительным собранием, — "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", которая провозглашала всевластие Советов в центре и на местах, отмену частной собственности на землю, национализацию промышленности и транспорта.
Четвертый Чрезвычайный Всероссийский С.С. (март 1918 г.) ратифицировал Брестский мирный договор.
Пятый Всероссийский С.С. (июль 1918 г.) принял первую Конституцию, которая в качестве первого раздела включала в себя "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа".
Шестой Чрезвычайный Всероссийский С.С. (ноябрь 1918 г.) в условиях начавшейся гражданской войны взял курс на милитаризацию системы управления и хозяйства.
Седьмой Всероссийский С.С. (декабрь 1919 г.) постановлением "О советском строительстве" установил сессионный порядок работы ВЦИК и создал новый орган государственного управления — Президиум ВЦИК.
Основными решениями Восьмого Всероссийского С.С. (декабрь 1920 г.) были утверждение плана ГОЭЛРО и расширение полномочий СНК.
Девятый Всероссийский С.С. в конце 1921 г. принял решение об упразднении ВЧК и создании на его месте Главного политического управления (ГПУ) при НКВД.
Десятый С.С. РСФСР (декабрь 1922 г.) признал своевременность объединения Советских республик.
Открывшийся немногим позже Первый Всесоюзный С.С. 30 декабря 1922 г. утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, подписанный 4 республиками: РСФСР, Украиной, Белоруссией и Закавказской СФСР. Второй С.С. СССР (январь 1924 г.) утвердил новую общесоюзную Конституцию 1924 г., а Третий С.С. СССР (май 1925 г.) принял в состав Союза Узбекскую и Туркменскую ССР.
Особенностью работы С.С. в конце 20-х — начале 30-х гг. — Четвертого (апрель 1927 г.). Пятого (май 1929 г.), Шестого (март 1931 г.) и Седьмого (1935 г.) было постоянное увеличение перерывов в их созывах и возрастающий формализм. Обсуждались на них преимущественно вопросы текущей хозяйственной практики (индустриализации, сплошной коллективизации, борьбы с кулачеством и др.), решение которых полностью совпадало с руководящим курсом ВКП(б).
Восьмой Чрезвычайный С.С. СССР (ноябрь-декабрь 1936 г.) одобрил новую Конституцию СССР, подтвердившую, что политической основой СССР являются Советы депутатов трудящихся. Высшим органом власти в СССР провозглашался Верховный Совет СССР, что отменяло необходимость регулярного созыва С.с.
В 1988 г. по образцу Конституции 1918 г. была восстановлена двухуровневая система представительных органов: Съезд народных, депутатов СССР и Верховный Совет, избранный из депутатов съезда.
Лит.:
Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 31, 34. 36; Советы народных депутатов. Сб. документов. М., 1980;
История СССР. Эпоха социализма/Под ред. Ю.С. Кукушкина. М., 1985;
Из истории Советов. Сб. научн. трудов. М., 1990;
Рева В.Е. История государственного и местного управления (советский период). Пенза, 1995.
Жуковская Н.Ю.