Фракция парламентская

Фракция парламентская

ФРАКЦИЯ ПАРЛАМЕНТСКАЯ — в парламенте или его отдельной палате объединение депутатов, принадлежащих к одной партии, движению. Они либо избраны по их списку на основе пропорциональной избирательной системы, либо выдвинуты (поддержаны) партией, движением по территориальным избирательным округам и избраны там по мажоритарной избирательной системе.

Депутаты, баллотировавшиеся-в качестве независимых кандидатов и избранные в парламент, а также депутаты, не пожелавшие войти во Ф.п., могут образовывать депутатские группы. Такая структура существует, в частности, в ГД. Согласно Регламенту ГД фракции и депутатские группы подлежат регистрации и обладают равными правами. Для образования фракции численность депутатов, вошедших в палату от партии, движения, значения не имеет. Что касается депутатских групп, то подлежат регистрации лишь те из них, которые насчитывают не менее 35 депутатов. Депутат ГД вправе состоять лишь в одном депутатском объединении. Для его регистрации во Временный секретариат ГД направляется письменное уведомление о создании фракции или депутатской группы, о ее целях, составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени фракции или депутатской группы и представлять ее на заседаниях палаты, в государственных органах и общественных объединениях.

После прекращения полномочий Временного секретариата ГД регистрация депутатских объединений осуществляется комитетом по Регламенту и организации работы ГД. С одной стороны, создание Ф.п. позволяет наладить совместную работу депутатов, координацию их усилий, выработку общей тактики и стратегии при прохождении законопроектов и обсуждении других вопросов в ГД. С другой — создание фракции, депутатской группы связано с определенными организационными преимуществами для депутатского объединения.

Оно получает ряд прав:

— выдвигать свои кандидатуры на пост Председателя и заместителей Председателя ГД;

— иметь своего представителя в Совете ГД и тем самым влиять на его решения;

— требовать изменений календаря рассмотрения вопросов на заседаниях ГД;

— участвовать на пропорциональной основе в формировании составов комитетов и комиссий, включая замещение должностей их председателей, заместителей председателей;

— получать слово для выступления от имени данного депутатского объединения при обсуждении вопросов на заседании ГД;

— высказывать свое мнение, предложения и замечания при обсуждении законопроектов в первом и во втором чтениях;

— в исключительных случаях требовать возвращения законопроекта с третьего к процедуре второго чтения;

— получать слово при повторном обсуждении законов, отклоненных Президентом РФ;

— получать слово при обсуждении проекта закона о поправках к Конституции РФ;

— проявлять инициативу в проведении парламентских слушаний;

— использовать еженедельно один день работы ГД специально для своих целей;

— иметь аппарат фракции, депутатской группы.

Этот аппарат формируется после регистрации в установленном порядке депутатского объединения и осуществляет свои функции до момента прекращения его деятельности. Ф.п. и депутатские группы производят подбор и расстановку кадров своего аппарата, руководят им и контролируют его деятельность, а также определяют служебные обязанности сотрудников аппарата в соответствии с заключенными с ними трудовыми договорами (контрактами). Прием на работу и увольнение с работы этих сотрудников оформляются распоряжением руководителя аппарата ГД по представлению руководителя депутатского объединения. Расходы на содержание аппарата депутатского объединения определяются с учетом его численности. Эти расходы предусматриваются в смете ГД. Однако они могут быть увеличены за счет привлечения средств политических партий и других общественных объединений, частных лиц. ГД определяет общий порядок получения и расходования фракциями и депутатскими группами привлеченных средств.

Авакьян С.А.