Международное воздушное право

Международное воздушное право

МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО — отрасль международного права, включающая международные и внутригосударственные юридические принципы и нормы, определяющие правовое положение воздушного пространства и находящихся в нем летательных аппаратов, режим пользования им для целей гражданской авиации, регулирование отношений, возникающих по поводу воздушных передвижений, связанных с ними коммерческих операций и обеспечения безопасности полетов. Сфера действия М.в.п. определяется с учетом подразделения атмосферы, простирающейся до высоты 100–110 км. на воздушное пространство: суверенное — расположенное над территорией государств, и открытое или международное — находящееся за пределами государственных границ.

Основу М.в.п. составляют основные (общепризнанные) принципы общего международного права, в том числе принципы территориальной целостности государств и нерушимости их границ, запрет на применение силы и угрозы силой, разрешения межгосударственных конфликтов, включая территориальные споры, исключительно мирными средствами. В его состав, помимо этого, входят специальные принципы, детализирующие юридический статус воздушного пространства и общие условия пользования им в целях воздухоплавания:

— принцип полного и исключительного суверенитета государства над его воздушным пространством;

— принцип свободы полетов в открытом воздушном пространстве (над открытым морем и исключительной экономической зоной, проливами, используемыми для международного судоходства, над Антарктикой), принцип обеспечения безопасности международной гражданской авиации в плане ее конструктивной и технико-эксплуатационной надежности и борьбы с незаконными актами, угрожающими гибелью или другими инцидентами с летательными аппаратами.

Конкретное регулирование воздухоплавания, его правовой режим предусматривает разработку процедур наделения воздушных судов соответствующим юридическим статусом, их национальной принадлежности, профессиональной квалификации, характера и объема прав и обязанностей членов их экипажей. Весьма важную роль играет регламентация пользования суверенным воздушным пространством — порядка международных и внутренних полетов (основания и условия их совершения, требования таможенного, фискального, иммиграционного, санитарного и т. п. характера). Особое место здесь занимают юридические нормы, регулирующие гражданские правоотношения: взаимоотношения между перевозчиком, с одной стороны, и пассажирами, грузоотправителями и грузополучателями — с другой, по поводу оказания многообразных услуг, поиску и спасанию терпящих бедствие людей и объектов, пожаротушению с воздуха.

Принципы и нормы, используемые для регулирования воздухоплавания, закреплены в Международной (Парижской) конвенции о воздушных передвижениях 1919 г., Чикагской конвенции о международной гражданской авиации 1944 г., Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., Токийской конвенции о преступлениях и некоторых других действиях на борту воздушного судна 1963 г., Гаагской конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г., Монреальской конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 г. и др. В 1929 г. в Варшаве была принята действующая по настоящее время Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, установившая основные условия договора воздушной перевозки, проформы транспортных документов, порядок установления и пределы материальной ответственности авиаперевозчика за вред, причиненный пассажиру и грузу. Тому же предмету посвящены заключенные в 1933 г. Римские конвенции о правилах предупредительного ареста воздушного судна и об ущербе, причиненном воздушным судном третьим лицам на поверхности (ныне действует в редакции 1952 г.), а также Брюссельская конвенция об унификации некоторых правил относительно оказания помощи воздушным судам и их спасания или помощи и спасания посредством воздушных судов на море 1938 г.

Под международными воздушными полетами (сообщениями) понимаются передвижения летательных аппаратов с пересечением границ более чем одного государства, а транспортировка при этом пассажиров, багажа, грузов и почты является международной авиаперевозкой. Преобладающая практика регулирования международных полетов и авиаперевозок в соответствии со ст. 6 Чикагской конвенции придерживается порядка, когда "никакие регулярные международные сообщения не могут осуществляться над территорией или на территорию государства, кроме как по специальному разрешению или с иной санкции этого государства и в соответствии с условиями такого разрешения или санкции". Несоблюдение разрешительной процедуры может служить основанием для применения законодательства о нарушении государственной границы. Положениями Чикагской конвенции (ст. 16 и 29) и национальным законодательством установлено требование об обязательном наличии на воздушном судне, прибывающем в иностранное государство и убывающем из него, ряда документов — свидетельства о регистрации, удостоверения о годности к полетам, свидетельства о наличии у каждого члена экипажа необходимой профессиональной подготовки, бортового журнала, разрешения на пользование бортовой радиостанцией, списка фамилий пассажиров с указанием пунктов их посадки (отправления) и следования (назначения), манифеста и подробной декларации на перевозимый груз.

В регулировании коммерческой деятельности международной гражданской авиации непосредственное участие принимают межгосударственные организации. крупнейшей из которых является Международная организация гражданской авиации. На региональном уровне свой вклад вносят Европейская конференция гражданской авиации, Европейская организация по обеспечению безопасности аэронавигации — Евроконтроль, Африканская комиссия гражданской авиации, Агентство по обеспечению безопасности аэронавигации в Африке и на Мадагаскаре. Центрально-американская организация по обслуживанию аэронавигации. Латиноамериканская комиссия гражданской авиации и Совет гражданской авиации арабских государств.

Колосов М.Е.