Забастовка

Забастовка

ЗАБАСТОВКА — временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

После второй мировой войны право на 3. было признано в конституциях таких государств, как Франция, Италия, Испания, Греция, Швеция, Япония, и др.

В 1974 г. СССР ратифицировал Международный пакт "Об экономических. политических, социальных и культурных правах", в котором принявшие его государства обязуются обеспечить право на 3. 9 октября 1989 г. Верховным Советом СССР был принят Закон "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)", где практически впервые в СССР было закреплено это право трудового коллектива. Статья 37 Конституции РФ гарантирует право работников на 3. как способ разрешения коллективного трудового спора. В ФЗ РФ от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" дано определение 3., характеризуются условия, при которых разрешено ее объявлять и проводить; обязательные действия, предшествующие ее началу: государственные гарантии работникам в связи с 3.; ответственность лиц за неправомерные действия при реализации этого конституционного права.

Право на 3. возникает, когда примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо руководитель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора. В этих случаях работники могут также использовать собрания, митинги, демонстрации, пикетирование.

Участие в 3. является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в 3. Лица. принуждающие работников к участию или к отказу от участия в 3., несут ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, установленном законодательством. Представители работодателя не вправе организовывать 3. и принимать в ней участие.

Решение об объявлении 3. принимается собранием (конференцией) работников организации, филиала, представительства или профсоюзной организацией, объединением профсоюзов. Собрание (конференция)работников, профсоюзной организации считается правомочным, если на нем присутствовало не менее 2/3, от общего числа работников, членов профсоюзной организации (делегатов конференции).

После 5 календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная 3., о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за 3 рабочих дня. При проведении предупредительной орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг случаях, предусмотренных Законе О начале предстоящей 3. работодатель должен быть предупрежден в письме ной форме не позднее чем за 10 календарных дней.

В решении об объявлении 3. указываются: перечень разногласий сторон являющихся основанием для объявления и проведения 3.; зависящие от меры по обеспечению в период 3. существенного порядка, сохранности товарищества организации, филиала, представительства и физических лиц, а так же работы машин и оборудования, ocтановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Минимум необходимых работ (услуг), связанных с обеспечением здоровья и жизненно важных интересов общества (в случаях, когда это необходимо определяется соглашением сторон совместно с органом исполнительной власти или органом местного самоуправления в 5-дневный срок с момента принятия решения об объявлении 3. При отсутствии соглашения минимум необходимых работ (услуг)устанавливается органом исполнительной власти или органом местного самоуправления. При (необеспечении такого минимума 3. может быть признана незаконной).

3. при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если:

а) она была объявлена без учета сроков процедур и требований, предусмотренных ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров";

б) в соответствии со ст. 55 Конституции РФ она создает реальную угрозу основам конституционного строя и здоровью других лиц;

в) З. проводится работниками Вооруженных Сил РФ, правоохранительных органов, органов федеральной службы безопасности и при этом создается угроза??? страны и безопасности государства.

Право на 3. может быть oгpaничeно в соответствии с законом о чрезвычайном положении.

Решение о признании забастовок незаконной принимается верховным судами республик, краевыми, областными судами, судами городов Москвы Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов по заявлению paботодателя или прокурора. Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий 3., который обязан немедленно проинформировать участников 3. о решении суда. Решение суда, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить 3. и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему 3. В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе отложить неначавшуюся 3. на срок до 30 дней, а начавшуюся — приостановить на тот же срок. В случаях когда затронуты особо важные интересы РФ или отдельных территорий, Президент и Правительство РФ вправе приостановить 3. до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на 10 календарных дней.

Запрещено участие в 3. государственных служащих. Не допускается прекращение работы как средства разрешения коллективных трудовых споров на железных дорогах.

Участие работника в 3. не может рассматриваться в качестве основания расторжения трудового договора. Исключение составляют случаи, когда работники начинают 3. или не прекращают ее в установленный срок при решении суда о признании 3. незаконной либо о ее отсрочке или приостановке. Запрещается применять к работникам, участвующим в 3, меры дисциплинарной ответственности. за исключением тех же случаев.

На время 3. за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. Заработная плата не выплачивается (за исключением лиц, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг)). Коллективным договором или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты бастующим. Работникам, не участвующим в 3., но в связи с ней не имеющим возможности выполнять свою работу. оплата простоя производится в порядке и размерах, предусмотренных законодательством о труде. Работодатель вправе переводить их на другую работу в порядке, предусмотренном законодательством о труде (простой не по вине работника). Коллективным договором или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более льготный, чем предусмотренный законодательством о труде, порядок выплат работникам, не участвующим в 3. Трудовой коллектив или профсоюз вправе создавать забастовочный фонд за счет добровольных взносов и пожертвований, а также специальный страховой фонд. В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение 3., запрещается локаут, т. е. увольнение по инициативе работодателя в связи с коллективным трудовым спором и объявлением 3., а также ликвидация или реорганизация предприятия (филиала и т. п.).

Работники, приступившие к проведению 3. или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего 3.. решения суда (вступившего в законную силу) о признании 3. незаконной либо об отсрочке или о приостановке 3., могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины. Профсоюзная организация, объявившая и не прекратившая 3. после признания ее незаконной, обязана возместить причиненные убытки за счет своих средств в размере, определенном судом.

Шарыло Н.П.