Съезд народных депутатов СССР

Съезд народных депутатов СССР

СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР — высший орган государственной власти СССР, учрежденный в рамках конституционной реформы 1 декабря 1988 г. Выборы состоялись в марте 1989 г. Официально функционировал до момента прекращения существования СССР в декабре 1991 г. С.Н.Д.СССР должен был обеспечить широкую представительность всех слоев народа, как бы воплощая идею соборности, популярную в России со средних веков. Благодаря С.н.д. СССР к участию в руководстве государственными и общественно-политическими делами должны были прийти новые люди. демократически мыслящие, в своем большинстве не связанные с партийной номенклатурой и желающие перестройки жизни, политических и экономических реформ. Вместе с тем при этой реформе закладывались начала парламентаризма в СССР. Съезд должен был собираться лишь раз в год и решать наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики государства. В остальном законодательные, распорядительные и контрольные функции возлагались на формируемый Съездом и относительно небольшой по численности Верховный Совет СССР. По мнений многих данная система позволяла создавать видимость демократизма на уровне парадного и мало приспособленного к практической деятельности С.н.д. СССР (в том числе из-за большой численности депутатов) и тщательно отбирать народных депутатов в состав Верховного Совета СССР, который и должен был принимать «нужные» законы и решения.

С.н.д. СССР состоял из 2250 депутатов, которые избирались в следующем порядке:

— 750 депутатов — от территориальных избирательных округов;

— 750 — от национально-территориальных избирательных округов (32 — от каждой союзной, 11 — автономной республики, по 5 — от автономных областей и по 1 — от каждого автономного округа);

— 750 — от общесоюзных общественных организаций по нормам, установленным законом о выборах народных депутатов СССР.

Съезд был правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению СССР. К исключительному ведению Съезда относились:

— принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений;

— принятие решений по вопросам национально-государственного устройства, отнесенным к ведению СССР;

— определение государственной границы СССР, утверждение изменений границ между союзными республиками;

— определение основных направлений внутренней и внешней политики СССР;

— утверждение перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР;

— избрание Верховного Совета СССР и Председателя Верховного Совета СССР;

— утверждение Председателя Совета Министров СССР;

— утверждение Председателя Комитета народного контроля СССР, Председателя ВС СССР, Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР;

— избрание Комитета конституционного надзора СССР;

— отмена актов, принятых Верховным Советом СССР;

— принятие решений о проведении всенародного голосования (референдума).

Съезд был вправе принимать законы СССР. Очередные заседания С.н.д. СССР сначала были предусмотрены 1 раз в год, затем (14 марта 1990 г.) — не реже 1 раза в год. Руководил работой Съезда Председатель Верховного Совета СССР.

Авакьян С.А.