Дуалистическая монархия

Дуалистическая монархия

ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ МОНАРХИЯ (лат. dualis — двойственный) — разновидность конституционной (ограниченной) монархии, характеризующаяся отделением законодательной власти от исполнительной. В основе дуалистических и парламентарных форм правления лежат идеи Ж.-Ж. Руссо о единстве верховной власти, из которой вытекало право законодательной власти контролировать исполнительную.

Заметный подъем авторитета парламента вызвал к жизни политическую теорию смешанной монархии, в частности, учение Дж. Фортескье об особой форме суверенитета в Англии, которым король и парламент облечены совместно: монарх не должен самочинно обременять подданных налогами, изменять и вводить новые законы без согласия парламента.

Д.м. появилась в XVIII в. в результате компромисса между растущей буржуазией и еще властвующей феодальной верхушкой общества и являлась исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. При такой форме преобладание все же остается за монархом и его окружением.

Законодательная власть принадлежит парламенту, который избирается подданными. Власть монарха ограничена конституцией, но он:

— наделен исполнительной властью, которую может осуществлять непосредственно или через назначаемое им правительство;

— формирует правительство;

— издает чрезвычайные указы, имеющие силу закона, которые не нуждаются в одобрении парламентом;

— имеет правоотлагательного вето по отношению к законам парламента (без его утверждения закон в силу не вступит);

— может распустить парламент.

Официально правительство несет двойную ответственность, но реально оно подчинено монарху. Парламент не может путем вотума недоверия или иным способом отправить правительство в отставку. Он может воздействовать на правительство, только используя свое право устанавливать бюджет государства. Этот достаточно мощный рычаг используется лишь раз в году. Депутаты, вступая в конфликт с правительством и через него — с монархом, не могут не ощущать постоянной угрозы роспуска парламента. Судебная власть принадлежит монарху, но может быть более или менее независимой. Разделение властей при данной форме правления обычно урезанное; политический режим носит авторитарный характер. Государственный режим может характеризоваться как ограниченный дуализм власти.

Д.м. существовала в Германии, Турции, многих других странах. В настоящее время смешанная форма парламентарной и Д.м. с преобладанием элементов второй существует в Марокко, Иордании, а в Таиланде, Непале, Малайзии — смешанная форма с преобладанием элементов парламентарной монархии.

_Лит.:

_{Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. М., 1996. С. 307–309, 323;}

_{Левина М.И. Борьба английского парламента за верховную власть в XVII в. Историко-правовые расследования: Россия и Англия. М., 1990. С. 43;}

_{Сравнительное конституционное право/Ред. кол. А.И. Ковлер. В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин. М., 1996. С. 460;}

_{Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. С. 31–32.}

Бойцова В.В., Бойцова Л.В.