Подсудимость

ПОДСУДНОСТЬ — установленная законом совокупность признаков преступления или характера гражданского (арбитражного) дела, позволяющая отнести уголовное, гражданское, арбитражное дело к ведению того или иного суда первой инстанции, определить состав суда, а также порядок разрешения вопросов о передаче дел в соответствии с их подсудностью. Правила о П. дел основаны на принципе равенства всех перед законом и судом. В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к П. которых оно отнесено законом. Лицо, обвиняемое в совершении преступления. имеет право выбора состава суда. С учетом заявленного им ходатайства или с его согласия дело рассматривается профессиональными судьями либо с участием народных или присяжных заседателей. Признаки П. дел: предметный (родовой), территориальный (местный), а в уголовном процессе — также персональный (личный) и альтернативный (по связи дел).

Предметный, или родовой, признак определяет П. дела судам того или иного звена судебной системы в зависимости от рода (вида) совершенного преступления. т. е. его квалификации по соответствующей статье УК, или характера гражданского (арбитражного) дела. Так, районному суду подсудны все дела, кроме дел, подсудных вышестоящим судам или военным судам (ст. 35 УПК). В ст. 36 УПК дан исчерпывающий перечень преступлений, которые подсудны ВС республики в составе РФ. краевому (областному) суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа. К ним относятся, например, дела о преступлениях против государственной власти (ст. 275–277 УК), об умышленном убийстве при отягчающих обстоятельствах (ст. 105 УК) и др. ВС подсудны дела, отнесенные к его П. в соответствии с ФЗ РФ, а также особой сложности или особого общественного значения, которые он вправе принять к своему производству по собственной инициативе, инициативе Генерального прокурора РФ при наличии ходатайства обвиняемого. По признаку предметной (родовой) П. все дела о шпионаже рассматриваются военными судами.

В гражданском, процессе в соответствии со ст. 113 ГПК гражданские дела, подведомственные судам, рассматриваются районными (городскими) судами. Вышестоящие суды не имеют определенной родовой П., они вправе лишь изъять любое гражданское дело из нижестоящего суда и принять его к своему производству. Лишь для некоторых категорий дел установлены изъятия. В арбитражном процессе строго определена категория дел, подсудных исключительно ВАС (ст. 24 АПК), к которым, в частности, отнесены экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ.

Территориальный, или местный, признак определяет П. дел в зависимости от места совершения преступления (в уголовном процессе) или от места жительства (места нахождения органа или имущества) ответчика. По этому признаку разграничиваются П. дел между одноименными судами (например, между районными судами и т. д.). В соответствии с территориальным признаком П. уголовное дело подлежит рассмотрению в том суде, в районе деятельности которого совершено преступление. Если место совершения преступления определить невозможно, дело посудно тому суду, в районе деятельности которого закончено предварительное следствие или дознание по уголовному делу. В гражданском процессе общая территориальная П. определяется местом жительства ответчика (если это физическое лицо) или по месту нахождения его органа или имущества (если это юридическое лицо). Альтернативной считается П., при которой дело может рассматриваться одним из нескольких указанных в законе судов по выбору истца. В арбитражном процессе (ст. 25 АПК) иск также предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения ответчика. Однако иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения, предъявляется по месту нахождения этого подразделения. Статья 26 АПК предусматривает также альтернативную П., когда, например, имеет место множественность ответчиков, и в ряде других случаев. П. может быть изменена по соглашению сторон (договорная П.). По делам о банкротстве, по поводу недвижимости и некоторым иным АПК (ст. 28, 29) устанавливает исключительную подсудность.

Персональный, или личный, признак определяет П. дела в зависимости от служебного или должностного положения лица, совершившего преступление. Так, уголовное дело в отношении судьи по его требованию, заявленному до начала судебного разбирательства, должно быть рассмотрено только в ВС. По персональному (личному) признаку к подсудности военных судов отнесены:

— дела о всех преступлениях, совершенных военно-служащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов;

— дела о всех преступлениях, совершенных лицами офицерского состава, прапорщиками, мичманами, сержантами, старшинами, солдатами и матросами органов федеральной службы безопасности;

— дела о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных лицами начальствующего состава учреждений уголовно-исполнительной системы.

Дела о преступлениях указанных лиц, совершенных в период прохождения ими службы, но уволенных к моменту рассмотрения дела в суде, рассматриваются военными судами. Дела о преступлениях, совершенных лицами до их призыва на военную службу или поступления на службу в органы безопасности, но к моменту рассмотрения дела состоящими на военной службе или на службе в органах безопасности, рассматриваются общими судами. В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют общие суды, военным судам подсудны все без исключения уголовные и гражданские дела. Персональный (личный) признак разграничивает также П. уголовных дел между различными звеньями военных судов. Например, дела о преступлениях лиц, имеющих воинские звания до полковника, капитана 2-го ранга включительно, подсудны военным судам армий, флотилий, воинских соединений и гарнизонов, а дела о преступлениях лиц, имеющих воинские звания полковника и капитана 1-го ранга, либо занимающих должности от командира полка, командира корабля 1-го ранга и выше, и им равных по служебному положению — военным трибуналам видов Вооруженных Сил РФ, округов, групп войск и флотов. Дела о преступлениях военнослужащих, имеющих воинские звания генерала (адмирала) либо занимающих должности от командира соединения и выше и им равные, рассматриваются Военной коллегией ВС.

Альтернативный, или по связи дел, признак определяет П. при соединении нескольких уголовных дел в одно производство. При обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, подсудных разноименным судам, дело обо всех преступлениях рассматривается вышестоящим из этих судов. Если дело по обвинению одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений подсудно военному суду в отношении хотя бы одного лица или одного преступления, дело обо всех лицах и преступлениях рассматривается военным судом. Дело, которое по тем или иным основаниям подсудно одновременно нескольким одноименным судам, рассматривается тем судом, в районе деятельности которого было закончено предварительное следствие или дознание по делу.

Установление и оценка предметного, персонального, территориального и альтернативного признаков П. в их совокупности позволяют определить суд, который должен рассмотреть по первой инстанции конкретное уголовное дело. Если судья или суд установят, что поступившее дело не подсудно данному суду, они направляют это дело в соответствующий суд по П. Суд может оставить в своем производстве дело, подсудное другому такому же суду, только в случае. когда он уже приступил к его рассмотрению в судебном заседании. Однако, если дело подсудно вышестоящему суду или военному суду, оно во всех случаях подлежит направлению по П. Не допускается передача в нижестоящий суд дела. начатого рассмотрением в судебном заседании вышестоящего суда. В отдельных случаях, в целях наиболее быстрого, полного и объективного рассмотрения дела, а равно в целях наилучшего обеспечения воспитательной роли судебного разбирательства, оно может быть передано для рассмотрения из одного суда в другой такой же суд. Передача дела по этим основаниям, допускается лишь до начала его рассмотрения в судебном заседании по решению председателя вышестоящего суда.

Следует отметить, что вышестоящий суд наделен правом принять к своему производству в качестве суда первой инстанции любое уголовное дело, подсудное нижестоящему суду, только при наличии об этом ходатайства обвиняемого (ст. 40 УПК).

П. уголовных дел тому или иному составу суда, рассматривающего дело по первой инстанции, определяется по следующим правилам. Единолично судьей в районных судах слушаются дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает 5 лет лишения свободы. Коллегией в составе судьи и двух народных заседателей во всех судах рассматриваются дела о преступлениях, за которые максимальное наказание является более строгим, чем 5 лет, ноне превышает 15 лет лишения свободы, а также все дела о преступлениях несовершеннолетних. Дела во всех судах, кроме районного, могут рассматриваться (с согласия обвиняемого) судом в составе 3 профессиональных судей, один из которых является председательствующим (коллегией суда).

Уголовные дела о преступлениях, за которые предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни, рассматривает коллегия в составе 3 профессиональных судей. Дела, подсудные краевому, областному, городскому суду, по ходатайству обвиняемого рассматриваются судом присяжных в составе судьи и 12 присяжных заседателей. Обвиняемый вправе заявить такое ходатайство при объявлении ему об окончании предварительного следствия и предъявления для ознакомления всех материалов дела. В дальнейшем ходатайство обвиняемого о рассмотрении его дела судом присяжных не принимается. Отказ обвиняемого от указанного ходатайства не принимается, если оно было подтверждено в ходе предварительного слушания. Ходатайство обвиняемого о рассмотрении его дела судом присяжных либо его отказ от этого, а также другую позицию обвиняемого по данному поводу следователь обязан зафиксировать в отдельном протоколе, который подписывается им и обвиняемым. Если по делу обвиняется несколько лиц, рассмотрение его судом присяжных производится лишь при ходатайстве об этом-каждого из обвиняемых либо при отсутствии возражений других обвиняемых по заявленному ходатайству. Дело в отношении обвиняемого, возражающего против суда присяжных, должно быть выделено в отдельное производство, если это не отразится на всесторонности, полноте и объективности его исследования и разрешения. В случае невозможности выделения дело в целом рассматривается судом присяжных (если об этом ходатайствует лицо, обвиняемое в преступлении, за которое уголовным законом предусмотрено наказание в виде смертной казни) либо 3 судьями и судьей и 2 народными заседателями.

Сергеев А.И., Додонов В.Н.