Министр

Министр

МИНИСТР (фр. ministre от лат. minister: — слуга) — родовое название руководителей наиболее важных органов государственного управления, входящих в структуру правительства — министерств. В США, Великобритании, Мексике и некоторых других государствах все или часть М. именуются государственными, секретарями, в Великобритании отдельных М. называют канцлерами и т. д. Во многих странах существует деление М. на особые категории.

Например, в Великобритании существуют:

а) М., возглавляющие отраслевые министерства;

б) М. без портфеля. выполняющие отдельные поручения премьер-М. и имеющие право решающего голоса на заседаниях правительства;

в) государственные М., являющиеся фактически заместителями глав министерств;

г) младшие М. - парламентские секретари, обеспечивающие связь М. с парламентом.

Конституционно-правовой статус и фактическая роль М. в разных странах существенно различаются. Так, в конституционном праве современных стран существуют три основных подхода в вопросе о совместимости поста М. с депутатским мандатом. В первой группе (Великобритания, Ирландия) такое совмещение необходимо, во второй (ФРГ, Италия, Австрия, Польша) — допускается. в третьей (РФ, Болгария, Литва, Норвегия, Нидерланды) — запрещено. Фактическая роль М. различается в связи с тем, что в в парламентарных государствах посты М. занимают, как правило, профессиональные политики, а в президентских республиках — профессиональные администраторы (кадровые чиновники).

В РФ в соответствии с Конституцией и ФКЗ от 17 декабря 1997 г.№ 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" федеральные М. назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ.

Федеральные М. участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства РФ. принимают участие в подготовке его постановлений и распоряжений, обеспечивают их исполнение.

М. руководит деятельностью соответствующего министерства на основе единоначалия. распределяет обязанности между своими заместителями, вносит на рассмотрение Правительства РФ проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию своего министерства; утверждает положения о структурных подразделениях министерства, назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата министерства и руководителей территориальных органов министерства, утверждает уставы подведомственных организаций, заключает. изменяет и расторгает трудовые договоры (контракты) с их руководителями и т. д.

М. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач. При осуществлении своих полномочий федеральные М. подотчетны Правительству РФ. а по вопросам. отнесенным Конституцией РФ. ФКЗ РФ и ФЗ РФ к полномочиям Президента РФ, — и Президенту РФ.