Содружество независимых государств (СНГ)

Содружество независимых государств (СНГ)

СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ (СНГ) — региональное межгосударственное объединение, созданное в 1991 г. бывшими республиками СССР.

СНГ было создано на основании "Соглашения между Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной о создании СНГ" ("Беловежское Соглашение") 8 декабря 1991 г. Подписали Соглашение руководители трех республик СССР как государств — учредителей СССР, подписавших Союзный договор 1922 г. (за Республику Беларусь — С. Шушкевич и В. Кебич, за РСФСР В. Ельцин и Г. Бурбулис, за Украину — Л. Кравчук и В. Фокин).

Соглашение ратифицировано 12 декабря 1991 г. постановлением Верховного Совета РСФСР, который обратился ко всем государствам — бывшим союзным республикам СССР. независимо от их национальных, религиозных и иных различий, разделяющим идеи Соглашения. с предложением присоединиться к СНГ для взаимовыгодного сотрудничества в интересах всех народов. 21 декабря 1991 г. на основании Алма-Атинской Декларации о целях и принципах СНГ и протокола к ней участниками СНГ стали еще 8 республик бывшего СССР.

Всего в СНГ в той или иной форме участвует 12 бывших республик СССР: РФ, Украина, Республика Узбекистан, Республика Казахстан, Республика Беларусь, Азербайджанская Республика, Республика Грузия, Республика Таджикистан, Киргизская Республика, Республика Армения, Республика Молдова, Туркменистан. Предусмотрена возможность ассоциированного членства для государств, желающих участвовать лишь в некоторых видах деятельности СНГ.

Система отношений государств-участников СНГ отличается особой сложностью, и это — наряду с проблемами политического характера — определяет трудности их правового регулирования. Статус СНГ регулируется Уставом СНГ, подписанным в г. Минске 22 января 1993 г. По Уставу СНГ Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. СНГ — международно-правовой субъект, основанный на началах суверенного равенства всех его членов, которые являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права.

К сферам совместной деятельности государств-членов СНГ относятся:

— обеспечение прав и основных свобод человека;

— координация внешнеполитической деятельности;

— сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, таможенной политики;

— сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;

— охрана здоровья и окружающей среды;

— вопросы социальной и миграционной политики;

— борьба с организованной преступностью;

— сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ;

— перечень может быть дополнен по взаимному соглашению государств-членов.

СНГ имеет усложненную систему органов. Основными институтами (консультативными и координирующими органами) СНГ являются: Совет глав государств, Совет глав правительств, Координационно-консультативный комитет (фактически преобразованный в 1994 г. в Межгосударственный экономический комитет (МЭК), подчиняющийся вышеупомянутым двум главным органам), Исполнительный секретариат СНГ, Экономический суд СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств — участников СНГ, Совет министров обороны, Главное командование Объединенных вооруженных сил, Совет министров иностранных дел, Комиссия по правам человека.

Создано немало органов отраслевого сотрудничества (Межгосударственный совет по космосу и др.). Официальным местом пребывания органов СНГ является г. Минск.

Решения в главных органах СНГ, принимаются консенсусом. МЭК наделен правом принимать обязательные решения и обеспечивать контроль за выполнением принятых обязательств по решениям Совета глав государств и Совета глав правительств. В СНГ действует большое количество различных решений и соглашений, однако их результативность и выполняемость невелики.

Румянцев ОТ.