Милиция

Милиция

МИЛИЦИЯ (лат. militia — военная служба, гражданское ополчение) — в РФ система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. Во всем мире соответствующие органы носят название полиции, а термин "М." означает ополчение, вооруженный народ. Использование в РФ термина "М." для обозначения органов охраны правопорядка является своего рода данью традиции, идущей с 1917 г., когда была ликвидирована царская полиция — символ "старого строя".

Правовую основу деятельности М. РФ составляет Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 "О милиции". Закон устанавливает задачи и принципы деятельности М., ее организацию, права и обязанности, порядок применения оружия и спецсредств сотрудниками М., порядок прохождения милицейской службы, гарантии правовой и социальной защищенности сотрудников М.

М. входит в систему МВД РФ. Задачами М. являются:

а) обеспечение личной безопасности граждан;

б) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

в) раскрытие преступлений;

г) охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

д) оказание помощи в пределах, установленных Законом, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.

Деятельность М. строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности.

Закон подразделяет М., имея в виду все ее структуры и весь контингент, на М. криминальную и М. общественной безопасности (местную М.). Такое разделение проведено с учетом опыта других стран с целью повысить эффективность работы М. за счет некоторой специализации. Задачами криминальной М. являются предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений по делам, где предварительное следствие обязательно, а также организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством. В соответствии с этими задачами состав криминальной М. включает оперативно-розыскные, научно-технические и другие подразделения.

Задачи криминальной М. определяют общегосударственные масштабы ее деятельности, в силу чего криминальная М. в системе МВД РФ составляет централизованную структуру в масштабе страны, находящуюся под единым руководством министра внутренних дел. Начальники криминальной М. субъектов РФ назначаются на должность и освобождаются от нее министром внутренних дел РФ и являются по должности заместителями министров внутренних дел субъектов РФ. Начальники криминальной М. районов, городов, районов в городах назначаются на должность и освобождаются от нее вышестоящими руководителями органов внутренних дел.

Второй составной частью М. РФ является местная М., создаваемая в районах, городах, районах городов и содержащаяся за счет средств местного самоуправления. Указом Президентом РФ от 12 февраля 1993 г. № 209 утверждено Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации. Местная М. находится в непосредственном подчинении руководителей органов внутренних дел субъектов РФ и органов местного самоуправления в пределах их компетенции. Создание, реорганизация и ликвидация местной М., а также назначение начальников местной М. осуществляются региональными органами власти по согласованию с МВД РФ. Местная М. является самостоятельным структурным звеном в системе органов внутренних дел.

В ее состав входят:

— дежурные части, участковые инспектора милиции, подразделения патрульно-постовой службы, в том числе отряды милиции особого назначения (ОМОН);

— подразделения охраны объектов по договорам;

— лицензионно-разрешительной работы;

— по исполнению административного законодательства и иные подразделения, необходимые для решения служебных задач.

В соответствии со ст. 117 УПК М. является органом дознания по уголовным делам. Органы М. рассматривают дела по значительному количеству составов административных правонарушений, перечень которых установлен ст. 203 КоАП.

Неповиновение законному распоряжению или требованию работника М. влечет административную ответственность. Сотрудники М. как представители власти пользуются также повышенной уголовно-правовой охраной.

Колодкин Л.М.