Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК)
Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК)
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РФ (ЦИК) — главный избирательный орган РФ, который обеспечивает подготовку и проведение выборов депутатов ГД ФС, Президента РФ, иных федеральных органов, избираемых непосредственно гражданами, а также проведение референдумов РФ. ЦИК осуществляет руководство деятельностью всех других избирательных комиссий.
На выборах 1993 г. ЦИК формировалась в составе председателя и 20 членов ЦИК. Председатель назначался Президентом РФ, а заместитель председателя и члены ЦИК — также Президентом по представлению председателя ЦИК.
В ФЗ РФ от 6 декабря 1994 г. № 56-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" определено, что ЦИК состоит из 15 членов, 5 из которых назначаются ГД из числа кандидатов, предлагаемых депутатскими объединениями; 5 — СФ из числа кандидатур, предлагаемых (сообща) законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ; 5 — Президентом РФ.
Председателя ЦИК, заместителя Председателя и секретаря члены ЦИК избирают из своего состава тайным голосованием. Все члены ЦИК должны иметь высшее юридическое образование. Срок полномочий ЦИК-4 года. Она является юридическим лицом и постоянно действующим органом.
Избирательные объединения, блоки, зарегистрировавшие свои федеральные списки кандидатов в депутаты ГД, кандидатов на должность Президента РФ, вправе назначить по одному члену ЦИК с правом совещательного голоса.
Члены ЦИК осуществляют свою деятельность в пределах срока полномочий комиссии. Досрочно их полномочия прекращаются по решению данной комиссии в случаях подачи заявления о сложении полномочий, вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена ЦИК и других обстоятельств, указанных в Законе. Полномочия членов ЦИК с правом совещательного голоса действуют до окончания регистрации кандидатов при выборах депутатов ГД следующего созыва, если избирательное объединение, блок, кандидат в депутаты, назначившие этих членов, выиграли выборы, т. е. получили депутатские мандаты. Для остальных полномочия прекращаются через 30 дней после опубликования общих итогов выборов.
ЦИК совместно с избирательными комиссиями субъектов РФ:
а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан;
б) организует общегосударственную систему регистрации избирателей;
в) разрабатывает стандарты технологического оборудования, необходимого для работы И.к., и осуществляет контроль за их соблюдением;
г) осуществляет меры по организации единообразной системы подведения итогов голосования и установления результатов выборов в РФ;
д) распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует их целевое использование.
ЦИК вправе издавать инструкции по вопросам применения избирательных законов, обязательные для всех избирательных комиссий в РФ. ЦИК издает нормативные акты по вопросам, касающимся порядка сбора подписей в поддержку избирательных объединений и блоков, кандидатов, использования финансовых средств, распределения эфирного времени и др.
Одна из важнейших групп полномочий ЦИК при избрании депутатов ГД связана с выборами по федеральному округу (см. Избирательные округа). Списки кандидатов в депутаты по этому округу выдвигают избирательные объединения и избирательные блоки. Избирательные объединения регистрируются в Минюсте. Однако если они создают свой блок, его регистрирует ЦИК. Она же регистрирует федеральные списки кандидатов и списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями и блоками по одномандатным округам, а также доверенных лиц избирательных объединений, блоков; выдает кандидатам из федерального списка и всем доверенным лицам удостоверения установленного образца. Списки лиц, избранных в ГД, составляются ЦИК и вместе с необходимыми документами передаются в ГД.
Авакьян С.А.