Административный процесс

Административный процесс

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС — урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность по разрешению конкретных случаев в сфере государственного управления уполномоченными на то субъектами административных правоотношений. А.п. реализует предписания, содержащиеся в нормах материального и других отраслей права.

Отличительная особенность А.п. заключается в том, что сфера его применения не исчерпывается реализацией норм административного права и регулированием административно-правовых отношений. Правоприменительная деятельность органов государственной власти, должностных лиц и других субъектов государственного управления связана с нормами других отраслей права (финансового, земельного и т. д.). Применение этих норм в сфере государственного управления осуществляется в порядке и по правилам, устанавливаемым административно-процессуальными нормами.

А.п. отличается от уголовного и гражданского процессов тем, что это:

а) регламентированная нормами административно-процессуального права процедура;

б) совокупность совершаемых в определенном порядке действий и операций субъектов административного права, осуществляющих свои полномочия в сфере управления.

Нормы административно-процессуального характера в законах и подзаконных актах устанавливают порядок принятия и издания правоприменительных актов в сфере государственного управления, права и обязанности участников А.п.

Участниками (субъектами) А.п. являются:

— граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства;

— государственные органы, предприятия и учреждения;

— государственные служащие;

— служащие общественных объединений и иных негосударственных структур.

Административно-процессуальной правоспособностью, т. е. возможностью обладать правами и обязанностями в А.п., наделены все субъекты. Административно-процессуальная дееспособность, ее возникновение связаны у разных субъектов с разными юридическими фактами.

Она наступает:

— у граждан с достижения 16-летнего возраста;

— у государственных органов, общественных объединений и иных негосударственных структур — с момента их образования;

— у государственных служащих — с момента назначения или избрания на должность;

— у представителей общественных объединений — с момента уполномочия компетентными органами общественных объединений, организаций, обществ выступать от их имени в А.п.

Административно-процессуальные действия осуществляются в определенной последовательности, образуя фазы, стадии, к которым относятся:

— возбуждение управленческого вопроса(дела), его расследование (сбор информации);

— рассмотрение;

— принятие решения;

— обжалование и опротестование решения;

— исполнение решения.

Указанные стадии являются обязательными этапами А.п. и присущи всем видам административных производств.

Колодкин Л.М.