Единоначалие

Единоначалие

ЕДИНОНАЧАЛИЕ — организационная форма руководства в государственном управлении, при которой во главе органа управления, подразделения, учреждения или организации стоит одно должностное лицо, управомоченное единолично принимать юридически обязательные акты управления. Е. создает возможность оперативного принятия управленческих решений и повышает персональную ответственность руководителей. На основе Е. строится деятельность министерств, иных федеральных органов исполнительной власти, федеральных служб.

Е. - один из принципов строительства ВС РФ и других милитаризованных структур (федеральная служба безопасности, внешняя разведка, федеральная пограничная служба и пограничные войска, органы внутренних дел и внутренние войска и т. п.), руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего. Е. выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решение, отдавать соответствующие приказы в строгом соответствии с требованиями законов и воинских уставов и обеспечивать их выполнение. Обсуждение приказа не допускается, а неповиновение или другое неисполнение приказа, повлекшее за собой вредные последствия, является преступлением против военной службы. Подчиненный обязан беспрекословно выполнять приказы начальства.

Командир в мирное и военное время отвечает за:

— боевую и мобилизационную готовность вверенной ему воинской части (подразделения);

— успешное выполнение воинской частью (подразделением) боевых задач;

— боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава и безопасность военной службы; внутренний порядок;

— состояние и сохранность вооружения, военной техники и других материальных средств;

— техническое, материальное, финансовое, социально-правовое и бытовое обеспечение.

Служебная деятельность командира-единоначальника реализуется в следующих правовых формах:

— издание приказов и иных правовых актов;

— утверждение распорядка дня и регламента служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

— назначение административных расследований и дознаний;

— привлечение подчиненных к дисциплинарной и материальной ответственности и др.

Шапинский В.И., Колодкин Л.М.