Комитеты и комиссии Государственной Думы

Комитеты и комиссии Государственной Думы

КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ — органы ГД с подготовительно-вспомогательными функциями, образуемые из числа ее депутатов.

ГД, избранная 17 декабря 1995 г., образовала в январе 1996 г. 28 комитетов:

— по законодательству и судебно-правовой реформе;

— по труду и социальной политике;

— по делам ветеранов;

— по охране здоровья;

— по образованию и науке;

— по делам женщин, семьи и молодежи;

— по бюджету, налогам, банкам и финансам;

— по экономической политике;

— по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности;

— по аграрным вопросам;

— по промышленности, строительству, транспорту и энергетике;

— по природным ресурсам и природопользованию;

— по экологии;

— по обороне;

— по безопасности;

— по международным делам;

— по делам СНГ и связям с соотечественниками;

— по делам национальностей;

— по делам Федерации и региональной политике;

— по вопросам местного самоуправления;

— по делам общественных объединений и религиозных организаций;

— по Регламенту и организации работы ГД;

— по информационной политике и связи;

— по вопросам геополитики;

— по конверсии и наукоемким технологиям;

— по культуре;

— по туризму и спорту;

— по проблемам Севера.

Численный состав К. и к. ГД — не менее 12 и не более 35 депутатов. Численность конкретных комитетов и комиссий определяется ГД. Формируются они. как правило, на основе принципа пропорционального представительства депутатских объединений (т. е. фракций и депутатских групп). Состав комитета, комиссии утверждается ГД в соответствии со списком, предварительно согласованным во фракциях и депутатских группах. Председатели и заместители председателей комитетов и комиссий избираются палатой по представлению фракций и депутатских групп. Голосование может производиться по единому списку кандидатур.

Состав К. и к. ГД строго связан с имеющимися в ней депутатскими объединениями. Изменения в составе комитетов и комиссий производятся ГД с предварительного согласия соответствующих депутатских объединений.

Каждый депутат ГД должен состоять в одном из комитетов, за исключением Председателя ГД, его заместителей, руководителей фракций и депутатских групп. Депутат может быть членом только одного комитета ГД.

Комитеты ГД по вопросам, отнесенным к их ведению:

— подготавливают и рассматривают (предварительно) законопроекты;

— организуют парламентские слушания;

— осуществляют функции контроля за реализацией законодательства;

— дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета;

— решают вопросы организации своей деятельности.

Группа депутатов, составляющих комитет, имеет право законодательной инициативы. Депутаты, имеющие право законодательной инициативы, могут осуществлять его как индивидуально, так и сообща, в том числе и входя в один и тот же комитет ГД.

Комитеты, комиссии имеют право вносить на заседание Совета ГД предложения по повестке дня заседания палаты. Представитель комитета, комиссии имеет право выступать на заседаниях ГД. заседаниях других комитетов, комиссий ГД с докладами и содокладами, относящимися к ведению представляемых им комитета, комиссии.

Заседания комитетов, комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в месяц. Заседание правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа комитета, комиссии. Депутат ГД обязан присутствовать на заседаниях комитета, комиссии, членом которых он является.

Решение комитета, комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комитета, комиссии, присутствующих на заседании. Протоколы заседаний подписывает председательствующий.

В заседании комитета, комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в их состав. На заседании вправе присутствовать полномочный представитель Президента РФ в ФС, представители Правительства РФ, а также представители субъектов права законодательной инициативы, законопроекты которых рассматриваются. На заседание могут приглашаться эксперты, а также представители заинтересованных государственных органов и общественных объединений, СМИ. Комитеты, комиссии могут проводить совместные заседания.

Органы государственной власти, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации и их должностные лица в 10-дневный срок обязаны представлять К. и к. ГД запрашиваемые ими документы и материалы.

ГД образует комиссии:

— мандатную;

— для проверки определенных данных о события и должностных лицах;

— для подсчета результатов тайного голосования;

— для дачи заключения при выдвижении обвинения против Президента РФ и др.

Они создаются на срок полномочий ГД, или на конкретный отрезок времени, либо на период выполнения какой-то задачи. Задачи комиссии, срок ее деятельности, полномочия и состав определяются постановлением ГД. Комиссии формируются из числа членов комитетов ГД.

Однако одна из этих комиссий — мандатная — постоянно действующая:

— она образуется в то же время, что и комитеты ГД, на срок полномочий ГД, имеет в своем составе депутатов, которые не входят в комитеты;

— мандатная комиссия имеет статус комитета ГД.

Другие комиссии создаются по мере необходимости.

Авакьян С.А.