Законодательная техника

Законодательная техника

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА — совокупность правил, методов. средств и приемов (инструментов), используемых субъектами законодательного процесса, для организации и осуществления законодательной деятельности. Инструментарий законодателя классифицируется по предмету(перечню решаемых задач и вопросов), назначению и содержанию. Классификация по этим признакам позволяет выделить три основных вида З.т.: техника организации законодательной деятельности, техника концептуальной разработки проектов законодательных решений, техника написания и оформления текстов законопроектов (юридическая техника).

Предметом З.т. является:

а) структура и технология законодательного процесса. в том числе состав, содержание и последовательность его стадий, этапов и задач, условия их выполнения, а также требования к содержанию и качеству их результатов;

б) организационная структура — состав и компетенция субъектов законодательного процесса;

в) задачи, функции и организация системы управления законодательным процессом;

г) функции и организация системы обеспечения законодательного процесса, включая правовое, информационно-аналитическое, документационное. организационно-техническое и другие виды обеспечения;

д) задачи и организация официальной инкорпорации законодательства — издания от имени компетентных государственных органов сборников действующих законодательных актов, систематизированных в хронологическом, тематическом или ином порядке.

Назначение З.т. — достичь оптимального сочетания стабильности законодательного процесса и своевременного внесения объективно необходимых изменений.

Техника концептуальной разработки законопроектов применяется для решения задач, возникающих на начальных этапах законодательного процесса:

— анализа проблемной ситуации в определенной сфере общественных отношений и в системе регулирующих их норм;

— определения целесообразности законодательного вмешательства в сложившуюся систему общественных отношений;

— установления целей, предмета, принципов и способов законодательного регулирования;

— определения состава (перечня) необходимых законодательных актов, их структуры, взаимосвязей и основных положений.

Парамонов А.Р., Полуян Л.Я.